配套六：财税两部关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见

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1、为贯彻落实国务院关于做好钢铁、煤炭行业化解过剩产能和脱困升级工作的决策部署，充分发挥金融引导作用，支持钢铁、煤炭等行业去产能、去杠杆、降成本、补短板，促进钢铁、煤炭行业加快转型发展、实现脱困升级，提出如卜-意见：一、坚持区别对待、有扶有控原则，积极做好“去产能”信贷服务［一］满足钢铁、煤炭企业合理资金盂求。银行业金融机构要充分认识钢诙、煤灰行业的支柱性、战略性地位，准确把握行业发展规律，对技术设备先进、产品有竞争力、有市场、虽暂遇困难但经过深化改革和加强内部管理仍能恢复市场竞争力的优质骨干企业，按照风险可控、商业可持续原则，继续给予信

2、贷支持。积极向进行布局调整和联合重组但不新增产能的钢铁、煤炭企业提供综合性金融服务。支持企业以采矿权、应收账款等资产做抵押进行融资。［二］严格控制对违规新增产能的信贷投入。对未取得合法手续的钢铁、煤炭新增产能项冃，一律不得提供授信支持；对违规新增产能的企业停止贷款。对长期亏损、失去清偿能力和市场竟争力的金业，坏保、质量、安全牛产、技术等不达标且整改无望的金业，落后产能和其他不符合产业政策的产能，坚决压缩退出相关贷款。主动跟踪和对接地方政府和中央企业化解钢诙、煤炭过剩产能的实施方案，及早应对可能引发的违约风险。［三］加快信贷产品创新，促

3、进钢铁、煤炭行业转型升级。积极创新中长期信贷产品，支持企业实施智能化改造和产品升级。研究实施“贷款封闭管理”，支持钢铁企业加强对国防军工、航犬航空、高铁、核电、海洋工程等重点领域高端产晶的研发和推广应用。大力发展能效信贷，积极扩人合同能源管理未来收益权质押贷款、排污权抵押贷款、碳排放权抵押贷款等业务，支持钢铁、煤炭企业在化解过剩产能的总体框架下进行节能环保改造和资源［四］改进利率定价管理，降低企业融资成本。充分发挥市场利率定价自律机制作用，维护公平有序的市场利率定价秩序。推动银行业金融机构进一步完善存贷款利率定价机制，增强自主理性定价

4、能力，结合当前企业承受能力并着眼长远发展，合理确定钢铁、煤炭行业贷款利率水平。严禁银行业金融机构在发放贷款时附加不合理的贷款条件，严格控制中间业务收费水平，坚决取消不合理收费。二、加强直接融资市场建设，支持钢铁、煤炭企业去杠杆、降成本［五］支持钢铁、煤炭企业扩大直接融资。健全直接融资市场体系，完善直接融资市场化机制，支持钢铁、煤茨企业在各层次资木市场融资。支持有市场竞争力、投资人认可度较高的金业继续发行债券产品融资，替代其他高成本融资。探索发展各类信用增信描施和信用风险缓释工具，完善信用风险分担机制，以市场化手段提高市场认可度，增强企

5、业融资能力。简化境内企业境外融资核准程序，鼓励境内钢铁、煤炭企业利川境外市场发行股票、债券和资产证券化产品。支持钢铁、煤炭企业对接保险资金运川，鼓励保险机构参与钢铁、煤炭金业直接融资。［六］加快股债、贷债结合产品和绿色债券创新。继续发展可续期债券、永续票据、可转换票据等可计入企业权益的产品，拓展可交换债券、可转换债券市场。积极推动绿色债券、高收益债券等债券品种创新。扩大绿色金融债券、绿色资产证券化等创新金融工貝的发行,引导钢铁、煤炭行业绿色发展。三、支持企业债务重组和兼并重组，推动钢铁、煤炭行业结构调整优化［七］积极稳妥推进企业债务重

6、组。对符合国家产业政策，积极主动去产能、调结构、转型发展、有一•定清偿能力的钢铁和煤炭企业，可在做好贷款质最监测和准确分类的前提下,实施调整贷款期限、还款方式等债务重组措施，帮助企业渡过难关。在坚持市场化原则、完善偿债保障措施的基础上，支持钢铁、煤炭企业发行公司信用类债券用于调整债务结构。［八］拓宽企业兼并重组融资渠道。对兼并重组金业实行综合授信。完善并购贷款业务，扩大并购贷款规模，合理确定贷款期限和利率，支持具有比较优势的企业和地区整合行业产能。支持钢铁、煤炭企业利用资本市场开展兼并重组。支持地方发展产业基金等各类股权投资基金。鼓励

7、证券公司、资产管理公司、股权投资基金以及产业投资基金等参与企业兼并重组，为企业提供多方位的融资服务。四、进一步提高就业创业金融服务水平，支持钢铁、煤炭行业去产能分流人员就业创业［九］加人创业担保贷款支持力度。针对有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的钢铁、煤炭分流人员，鼓励金融机构按政策规定给予创业担保贷款支持，提高其金融服务可获得性，同时结合风险分担情况，合理确定贷款利率水平。对个人发放的创业担保贷款，符合条件的按相关规定由财政给予贴息。［十］完善小微金业金融服务。全而落实国家己出台的各项金融扶持政策，针对小微企业经营特点和融

8、资需求特征，创新产品和服务，支持小微企业发挥就业主渠道作用。大型钢铁企业、重点矿区所在地的银行业金融机构，要主动与去产能企业开展合作，探索通过去产能金业提供信用担保等方式，加人对当地有效吸纳分流人员就业的小微企业的信贷支