美国非营利组织参与社区福利服务对我国的启示

《美国非营利组织参与社区福利服务对我国的启示》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、美国非营利组织参与社区福利服务对我国的启示美国非营利组织参与社区福利服务对我国的启示摘要：非营利组织在美国社会扮演的角色尤为重耍，它们的存在被认为是美国社区生活至关重要的部分，为社区福利服务的发展发挥了不可忽视的作用。本文通过对美国非营利组织基本情况的了解,对美国非营利组织参与社区福利服务发挥作用的分析，提出引导我国非营利组织参与社区福利服务发挥积极作用的几点粗浅建议。关键词：美国；非营利组织；社区福利；启示一、美国非营利组织的基本情况美国的非营利组织从18世纪70年代进入快速发展阶段。目前，活跃在美国大小城市社区内的非营

2、利组织种类繁多，数量超过170万个，每年活动经费高达6000亿美元，在文化教育、医疗卫生、妇女与儿童权益保护、老年人服务、消除贫困、就业、移民、环保、预防犯罪、社区建设等方面都发挥着十分重要的作用。美国非营利组织的登记，没有名称限定、资金耍求，大到330亿资产的比尔盖茨基金会，小到3千美元的儿童教育中心，都可以同时在所在地的州政府或联邦政府注册登记或称备案。非营利部门在美国是一支重要的经济力量，在美国社会具有十分重要的功能作用。他们为政府、社会、个人提供各种服务，特別是对社区服务功能的开拓、服务体系的建立，起到了组织、管理

3、和推动作用。二、美国非营利组织在社区福利服务屮发挥的作用1.政府大力支持，非营利组织是社区福利服务的具体承担者美国政府并不直接参与社区的直接管理，非营利组织主耍致力于社会服务管理，实际上是社区福利服务的具体承担者。其基本宗旨就是满足社区居民的日常生活需耍，它们遍布各个社区。政府对非营利组织的发展给予大力支持，以凤凰城为例，政府每年以合同购买服务的形式对各非营利性组织从事社区福利服务提供10%〜80%不等的财政资金支持，大部分非营利性组织60%〜70%的收入都来自于政府的财政资金，政府还给予非营利性组织特定的免税政策，即服务

4、所获得的各项收入不需上缴所得税，同时非营利性组织从事社区服务时所购买的商品，也不需交纳消费税，并但规定非营利性组织从事社区服务所形成的盈利或利润，不得用于个人利益，必须用于社区发展的再投入，为大众服务。1.非营利组织与政府结成合作关系，满足社区居民的不同需求美国地方政府和非营利组织Z间是合作关系。一方面，美国地方政府推动社区发展需要发挥非营利组织的作用，社区服务项目通过购买服务的方式由非营利组织來具体承接；另一方面非营利组织也对政府在社区发展的资金投入、政策制定、政府各部门的配合、资金使用是否合理等方面进行监督。在低收入家

5、庭比较多的社区，非营利组织以反映低收入家庭的困难，帮助他们申请政府补助住房、补贴、找工作等社区福利服务为主。在富人比较多的社区，非营利组织以组织更多的休闲娱乐、俱乐部、培训班等社区福利服务为主，帮助居民教育和培养孩子。关怀青少年教育和关注困难群体是美国社区福利服务的重点。3•通过提供社区福利服务，创造了大量社区就业岗位在美国，非营利组织是一个充满就业机会的领域。美国约翰・霍布金斯大学对美国、巴西等36个国家的研究表明，非营利组织不仅是教育、卫生、社会福利等公共服务的主要提供者，而且也创造了大量的就业机会。在传统的工业、农业

6、提供就业机会趋于减少的情况下，非营利组织提供的就业机会却快速增长。例如，西欧国家社会福利服务领域、美国卫纶保健领域特别是健康护理领域的就业增长最为迅速。据统计，美国非营利组织雇员近1100万人，有志愿者630万人。三、对我国的启示1.政府与非营利机构加强合作，在共同冃标实现上的互动努力政府与非营利机构的合作不应只是市场方式的服务购买，还应包括政府与非营利组织的互动。遵循政府主导、多元协同治理的方式，政府以制度供给、服务监管等方式，为非营利组织运作提供合理资源，做好价值引导，鼓励和帮助非营利组织建立健全社区福利服务运作机制；

7、非营利组织则利用政府创造的环境，充分发挥资源整合的优势，为社区提供更经济、更高效、更优质的福利服务，双方既群策群力乂各取所需。1.进一步改善非营利组织发展的制度环境政府的职责应当更多地立足于对非营利组织的合法性监管和提供公共服务，而不是对非营利机构的具体运作进行限制和干预。非营利组织Z所以能够发挥作用，很大程度上得益于其运作的独立性和管理的自主性，只要有科学、完善的监管体系和法律约束，非营利机构的运作就不应受到行政部门的干涉。所以，亟须出台详尽、严密的法律，规范和保障政府、非营利机构的权、责、利，从法律的高度详尽严格地明确

8、各方行使权责的边界，为非营利机构的独立运作、自主管理、公益服务创造合理空间。2.以强化监管为前提，化解非营利组织的资金困境建立科学高效的监管机制是帮助非营利组织创造规范、健康发展环境的首要前提。一旦形成有效监管，非营利组织使用资金和开展活动都将完全置身于阳光Z下，接受整个社会的评估，非营利组织的运作将会