论农村合作金融运转中存在的问题及其对策6

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1、论农村合作金融运转中存在的问题及其对策摘要：当前，中国农村合作金融制度改革的效果并不理想，存在着政府过度干预、合作性缺失欠、发展目标多元化等问题。农村合作金融机构在运转过程小的环境不佳，从其成立Z初就不具备合作金融组织的条件，还存着严重的外部负效应。建立多层次多元化农村合作金融体系是农村合作金融发展的突破口,应该从法律制度、经济政策和金融监管等几个方面着手深入地改革。关键词：农村合作金融制度完善StudyonProblemsandCountermeasuresoftheRuralCooperationandFinancialS

2、ystemsinLessDevelopedAreasAbstract:Atpresent,theeffectofthereformofChina'sruralcooperationandfinancialsystemsisnotverysound・Therearestillmanyproblems,including:thegovernments5overinterveningandcoordination,lesscooperationandpluralisticdevelopmentgoals.Theeconomicand

3、financialenvironmentduringitsoperationprocessispoor；noqualificationforcooperationandfinancialorganizationinthefirstplaceoftheruralcreditbankandseriousexternalnegativeeffect.ThebreakthroughofChinasruralcooperationandfinancialdevelopmentinlessdevelopedareasistoestabli

4、shmulticooperationsystcm.Andthisshouldbelaunchedonthefollowingimprovementapproaches:theperfectionoflawsystem,economicpolicyandfinancialsupervisionsystem.KeyWords:ruralcooperationandfinancialsystems;systemperfection正文：农村合作金融运转中存在的问题及其对策*摘要：当前，屮国农村合作金融制度改革的效果并不理想，存在着政

5、府过度干预、合作性缺失、发展冃标多元化等问题。农村合作金融机构运转的环境不佳，从其成立Z初就不具备合作金融纽织的条件，还存着严重的外部负效应。建立多层次多元化农村合作金融体系是农村合作金融发展的突破口，应该从法律制度、经济政策和金融监管等儿个方面着手深入地改革。关键词：农村合作金融；制度完善；合作性缺失；政府过度干预农村合作金融主要指，由于地缘的联结，以个体的、分散的农村村民或小型经济组织作为社员，按照约定方式共同出资并且成立非盈利性的互助机构。它是由全部社员共同管理资金，为社员提供服务，以实现在农村经济活动屮共同受益的资金融

6、通形式。目前，小国农村合作金融体系存在着一些较严重的问题，合作金融组织在农村出现缺位。中国农村经济的发展现状决定了合作金融应当且必须成为农村金融体系的主体，因此必须完善现有的农村合作金融制度，创新合作金融制度，为新型农村金融组织的发展提供制度支持，从血达到促进农村经济健康发展的目标。一、农村合作金融发展过程中存在的问题屮国农村合作金融一肓在改革中跚躅前行，改革的根木目的就是使其能够真正成为自主经营、自我约束、自我发展、自担风险的市场主体，以实现其为农村、农业、农民服务的最终目标。但实际操作过程屮，改革效果不理想，还存在着诸多问

7、题。（-）政府在农村合作金融发展过程中的过度干预农村合作金融制度是在计划经济条件卜•形成的，它深受政府过度干预的影响，政府的政绩冃标与金融利益最大化的冃标不一致导致合作金融“脱农”现彖。无论是中央政府还是地方政府，支持“三农”是一项能够体现政绩的重要政策性指标；而作为一个金融机构，取得资金利益的最大化始终是其最高冃标；因此，政府预期和本地农村金融机构主体的需求往往出现才盾。由于政府的强势干预，农村金融白主性缺失，农村金融业牛态H益恶化。在农村经济改革中，政府针对农村合作金融采取的强制性制度变迁，效果并不理想。尽管改革农村金融制

8、度选择与金融制度创新的目标，是农村经济与金融的高速增长与和谐发展，但是，由于政府对农村经济金融改革及运行规律认识的有限性和对农村金融业发展设计能力的局限性，导致具设计的农村金融制度所创造的农村金融供应与现实农村经济发展所产牛的农村金融市场需求不一致，使得农村金融制度产牛的激励