行政管理论文(非政府组织)

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1、《行政管理学》课程论文（2009-2010学年第2学期）论文成绩:简述中国的非政府组织所在院系：公共管理学院政治学系所在班级：学生学号：学生姓名：、指导教师：任维德完成日期：2010年6月15日简述中国的非政府组织［内容摘要］:非政府组织（NGO）是泛指除政府、市场Z外的各种社会组织，非政府组织的存在和发展具有双重的意义。其正常存在和健康发展所发挥出來的积极作用对中国和谐社会发展的意义和价值是无可估量；但其非正常存在和无序发展又会给社会和民众造成不少危害。因此，重视非政府组织的作用和功能，将培育和发展非政府组织列入国家的社会发展规划勉

2、励和健全非政府组织发展体系在我国目前非政府组织管理中是非常重要的。［关键词良中国非政府组织NGO发展在当今中国，"NGO"还不是一个被很多人知晓的名词。它的全称是^Nongovernmentalorganization",意为'非政府组织”，指独立于政府之外、不以营利为口的的自愿者的组织。它们对社会运行和发展有不可忽视的意义和作用，特别是在现代社会更显重要和突出，在我们建设社会主义和谐社会的系统工程中，更冇特定的不可替代的地位和作用。西方社会学理论认为，当国家体系屮的政府不能有效地配置社会资源、市场体系中的企业又囿于利润动机不愿提供

3、公共物品时，NGO作为一种新的资源配置体制，弥补了政府和企业这两种主要的资源配置体制的不足。“中国NGO才刚刚起步，它们是在经济体制转轨和政府职能转变的前提下发展起来的，在确立了，小政府、大社会，的改革目标之后，屮国NGO才冇了生存和发展的空间。”清华大学公共管理学院NGO研究所所长王名说。在我们国家“小政府、大社会"的格局下，NGO已经成为调节社会关系不可或缺的社会自治组织，政府部门和企业之外的大量空间，正是NGO的用武之地。举个例子来说，孟加拉国政府曾经计划让95%以上的儿童都能接种牛痘，但依靠政府的力量，很多年仅完成了5%〜10

4、%,于是意识到政府既没冇这个动力也缺乏基础设施來做这件事，因此求助于非政府组织，由它们來执行计划，最后达到了80%。虽然中国的NGO却远没冇这么神通广大，但是当前，非政府组织在屮国的经济和社会牛活屮的作用和地位，也越来越显得重要和突出。特别是在诸如扶贫、支教、支卫（特别是在艾滋病防治方面）、支农，环境保护，慈善捐助以及妇女儿童、下岗职工、民工以及流动人口权益保护等方面和领域，都显现出了非政府组织的优势和能量。很多情况和信息都表明，非政府组织已登上屮国社会发展的重要日程，这是有其深刻的必然性的。因为随着从计划经济向市场经济的社会转型，加

5、强社会主义民主和法制建设，深化经济和政治体制改革，就必然要求彻底改变以往高度集中统一的经济和政治体制，进一步转变政府职能。从而一方面，使政府退出那些不该管、管不了、也管不好的领域，加强宏观调控,集小精力从事自己应该管、管得了也管得好的事情，实行“小政府、大社会”，另一方面，还权于社会，强化基层民主和社会民主，培育和发展市民社会的自治能力・，进一步增强人民群众的主人翁作用和地位。这才能为发展、健全和完善社会主义民主、法治以及宪政奠定最主要的社会根基。非政府组织在中国的经济和社会生活中的作用和地位之所以越來越显得重要和突出，是因为它体现了

6、屮国社会的发展趋势和吋代使命。非政府组织的发展,是社会组织程度提高，自律能力增强的客观反映，是社会走向成熟的一种标志。屮国对非政府组织的关注，是与近些年来发展市场经济，转变政府职能，出现了国家权力（特别是行政权力）的社会化趋势，耍求将传统又行政机关行使的一些职能交曲冇关社会组织來行使。伴随改革开放的深化和社会转型的进一步展开，屮国社会屮会出现越来越多的各种形式的NGO,它们将逐渐走向成熟，它们的作用将日益彰显，从而大大推进和谐社会的建设。但就目前而言，中国非政府组织的发展尚处于初级阶段。一方而非政府组织在屮国的经济和社会生活屮的作用和

7、地位越來越显得重要和突出，他们的种类、规模都有了很大的扩展。他们是经过深化经济和政治体制改革，发展市场经济、民主政治，实行“小政府、大社会”的必然要求。另一方面，由于非政府组织在中国是一个新的概念，涉及许多新的社会组织形式、活动方式和法律问题，它们对人们传统的观念、制度和行为方式不免都会有所影响和冲击；而且人们它的认识也不清楚。目丽，中国非政府组织存在问题主要表现在以卜•几个方面：1、定位不准，官办活半官办色彩，容易导致政社不分，使非政府组织失去独立性、公正性。不少非政府组织隶属于或依附于政府部门，有的甚至实行两套牌子，一套班子。正因

8、为如此，有的专家学者依据目前中国许多非政府组织与政府有着密切的联系以及公共行政职权等情况和特征，把许多非政府组织干脆界定为“准政府组织”。中国正处在社会转型的历史时期，从一个权力大于法、习惯大于法的人治社会逐步转向法治社