行政管理学期末复习指导(2011年11月补修课程)a

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1、一、名词解释题1•公共行政学：2.寻租：3.行政环境：是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部与外部的各种要素的总和。4.品位分类：是以国家公务员所具有的资格条件为主要依据，并以其地位高低来分类和确定待遇。5.职位分类：又称职务分类，就是根据职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件，分为不同的类别和等级，然后用文字的形式固定下来，形成规范性文件，为国家公务员的考试录用、考核、晋升、培训、奖惩、工资待遇等各项管理提供依据。6.委员会制：7.行政执行：是行政机关及行政人

2、员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和o&公共组织结构：公共组织一般由权力、机构、人员、规范、信息和物质资源等要素构成。9.行政领导权力：是指行政领导者在行政管理活动屮，利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影响。10.行政指挥：是行政执行过程的主要环节么一，是行政领导者在行政执行过程屮，按照既定的决策目标和实施计划，对其部属进行领导、指导和调度的管理活动。11.行政控制：指行政领导者运用一定的控制手段，按照目标规范衡量行政决策的执行情况，及时纠正和调节执行屮的

3、偏差，以确保实现行政目标的活动。12.0标管理：是以目标为导向，以人为屮心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。13.行政效率：是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。二、简答题1.简述政府职能的特点。答：普遍性、强制性、系统性、不可替代性、服务性。1.行政区划体制应遵循的原则有哪些？答：政治原则、尊重历史传统的原则、有利于发展的原则、有效管理的原则、民族自治原则。2•简述人事行政的原则。答：德才兼备原则、知人善任原则、公平竞争原则、功绩原

4、则、依法管理原则。4.简述公共部门人力资源管理的重要作用。答：1）公共部门人力资源管理是国家长治久安、社会安定团结的重要保证。2）公共部门人力资源管理是扒动经济和社会发展的必要条件。3）公共部门人力资源管理不断开发和培养公共部门人力资源，是造就一支优秀公务员队伍的重要途径。5.简述现代行政决策体制包含的内容。答：现代行政决策体制包含领导决策系统、公民磋商与参与系统、专家咨询系统和信息支持系统。6.简述行政领导的作用。答：1）行政领导是政治领导的贯彻执行。2）行政领导是公共行政协调统一的保证。3）行政领导贯穿公共行政的

5、全过程。4）行政领导对行政效能具有决定性作用o7.简述行政监督的作用。答：1）行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设。2）行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度。3）行政监督是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障。三、论述题1.试述政府失效的主要表现？答：1）政府成本过高。政府的经济基础是国家供给的财政，而其行政成本很难量化，很难计-算。政府活动的涉及面广，行政目标的变量多，比较复杂，需要的成本具有很大的弹性。2）政府的低效率。由于政府受到各种因素

6、的影响，如政治因素、等级制和官僚制、部门利益、地方利益和利益集团等对制定公共政策的影响，制定出低质量的公共政策。3）资源配置的低效率。在资源配置领域，因为信息不完全，政府的配置效率比市场低。4）寻租。在政府干预经济的条件下，企业即寻租者为了从政府那里得到某些资源或某领域经营的特许权或天发权，甚至垄断权而花费大量的金钱、时间和精力，浪费了大量的资源。5）造成另一种不公平。市场经济只能造成社会贫富不均，财富分配不平等。只能依靠政府进行再分配，以便使社会财富相对公平。1.试述转变政府的职能，需要转变政府的哪些管理观念？答：

7、1）要彻底转变政府管理的观念。管理观念的转变是最根本的转变，如果不转变观念，就不可能建立起适应社会主义市场经济的行政体制，政府机构改革就无法走出“精简一膨胀一再精简一再膨胀”的循环圈。2）必须正确界定政府在社会中的角色。要实现政府职能的真正转变，就必须正确确定政府在社会屮角色。要做到这一点，就必须正确处理政府与社会、政府与市场、政府与企业、政府与事业单位、政府与社会组织以及政府与公民之间的关系2.试述我国正确处理效率与公平的关系所必须遵循的原则。答：1）效率优先、兼顾公平的原则。效率和公平都有是公共行政所追求的重要冃

8、标，没有商效率，就没有社会的大发展，效率优先就是发展优先，只有创造出丰富的物质财富，才能有实现事实上公平的物质基础。2）平等原则。公平不仅是指公正，也是指平等，平等是指每个公民在社会上的地位和亨受的各种权利没有差别。也就是说，是指每个公民在政治、经济、文化和社会各方面都有相同的权利。3）公平分配的原则。社会主义社会实行“各尽所能，按劳分配”的原