行政公文处理现状及应重点把握的几个问题

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1、行政公文处理现状及应重点把握的几个问题一、行政公文处理现状（一）行政公文发展历程。社会主义制度的建立，揭开了我国公文工作的新篇章，公文的发展也达到了新的高度。建国后，先后公布了《简化公文公约》、《关于统一公文纸形与格式的规定》、《关于纠正电报、报告、指示、决定等文字缺点的指示》等。195晖羽29B,中央人民政府政务院颁布《公文处理暂行办法》，规定公文名称有报告、签报、命令、指示、批复、通报、通知、布告、公告、通告、公函、便函七类十二种；195弃《国务院秘书厅关于对公文名称和体式的几点意见》，规定公文名称有命令

2、、令、指示、报告、请示、批复、批赤通知、通报、布告、通告、函七类十二种；198徉胡，国务院办公厅颁发了《国家行政机关公文处理暂行办法》，规定公文名称有命令、令、指令、决定、决议、指示、布告、通告、公告、通知、通报、报告、请示、批复、函九类十五种；198徉胡，国务院办公厅发布了《国家行政机关公文处理暂行办法》，规定公文文种有命令（令）、指令、决定、决议，指示、布告、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要十类十五种；1994年1月旧国务院办公厅又重新修订发布了《国家行政机关公文处理暂行办法》，规定

3、公文文种有命令（令）、议案、决定、批示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要十二类十三种。为使国家行政机关的公文处理工作实现规范化、制度化、科学化，提高公文质量和公文处理工作的效率，更好地为社会主义现代化建设事业服务，200毎羽240,国务院发布新的《国家行政机关公文处理办法》，自200库1月旧起施行。新《办法》增加了“意见”文种，删去了“指示”，将原来同处一类的公告、通告分列。根据这一办法规定，现行公文文种有命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪

4、要等1參1那中。总的来说，我国的公文是逐步发展和提高的，作为处理事务、应用广泛的工具，它日益完备，作为一种语言方式，它逐渐发展而具有准确丰富的表现力。但是，江流千里，泥沙俱下，封建社会的公文在发展过程中也曾出现过繁缚虚浮的现象，有的固定格式规范也不免僵化。因此，我们今天在写作公文时，既要吸收历代公文中的精华，又要适应时代的发展，弃除芜杂，使公文的写作既无愧于中华民族的优秀文化传统，又能无愧于现代社会对公文的要求。（二）我市行政公文处理现状及存在的问题。从我市情况看，烟台市政府办公室的公文处理工作职能在文秘科，

5、专门负责上级及各县市区政府、市政府各部门文件的受理、运转，负责市政府及市政府办公室文件的审核制发，负责办公室的保密和档案管理工作；负责对各县市区政府、市政府各部门各单位的公文处理指导工作。共有编制汰，是市政府办公室重要的综合科室之一，承担着上情下达、下情上传的重要职责，是确保政府首脑机关正常运行的桥梁和纽带，具有重要的地位和作用。从县市区政府办公室、市政府各部门各单位情况看，普遍对公文处理工作高度重视，基本都设立了文秘（管）科或配备专职人员负责公文处理工作，不断加强文秘人员的.业务培训；许多部门和单位结合实际

6、制定了公文处理工作制度，细化和明确了公文处理规程和要求，甚至有的企业的公文处理工作也很规范，譬如交运集团；绝大多数单位能够认真贯彻落实《国家行政机关公文处理办法》和《山东省实施国家行政机关公文处理办法细则》，严格审核、规范运作公文，文件质呈和办文效率明显提高，为政府工作的高效有序运转创造了良好条件。为进一步提高公文质量和处理效率，从200奔起，市政府办公室制定了《烟台市公文处理工作考核办法》，依此对全市政府系统公文处理工作进行考核。从近几年的考核及上报市政府的公文中发现，我们的公文处理工作还存在着不少的问题。

7、总的看，主要领导对公文处理重视程度高的好于重视程度低的，县市区好于市政府部门，综合部门好于业务部门，业务部门好于企事业单位。主要问题集中在以下几个方面：1.公文文种使用方面。(1)混用。就是将计划、规划、工作要点、实施方案、工作总结等通用性公文混同于规范性文种使用。这些通用性文种在正式文件中是不能独立使用的，必须以通知的形式承载印发。如《某某局关于印发201库工作要点的通知》，而不能直接以《某某局201库工作要点》的形式出现。(2)乱用。这是一个非常普遍和严重的问题，在日常工作中乱用文种的事例举不胜举。该用通

8、知的用通告、公告，该用请示的用报告，甚至还有的将两个文种合用，如请示报告，等等。报纸夹缝里天天都有公告，象什么回迁公告、遗失公告、停电、停水公告，甚至公厕旁边还张贴厕所停用公告，简直是到了无所不用的地步，对上述事项其实用个启事、通知足矣。文种混用不仅影响了部门形象，更重要的是本应得到领导批示、进入政府决策的事项被搁置，贻误工作。如请示与报告乱用问题。(3)不会用。有的同志对规范性文种的概念和作用掌握