省长在全省财政地税工作会议上的讲话

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1、在全省财政地税工作会议上的讲话深化财税体制改革建立现代财政制度（根据录音整理）今天的会议是省政府开年以来的首个全省性大会。正应了一句老话，“兵马未动、粮草先行”。今年是全面深化改革的第一年。如何进一步深化财稅改革，发挥财稅杠杆的撬动作用，推进全面深化改革，需要我们好好思考。根据中央和省委有关精神，我就做好今年财税工作，特别是抓好财税改革，讲三点意见：第一点意见，去年"生财、聚财、用财”的文章做得很好，要一以贯之地做深做透财政工作是我直接分管，省财政厅也是我教育实践活动的联系点。我对财税工作一直很关注，也比较了解。尽管过去的一年国内外经济形势比较复杂严峻，

2、财税工作难度也比较大，广大财税干部牢牢坚持''促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”的理财观，"生财、聚财、用财”三篇文章做得实、稳、优，可圈可点，突出表现在三个方面：一是财力持续增长，结构持续优化。2013年，全省财政总收入6908亿元，增长7.8%；其中公共财政预算收入3797亿元，增长10.3%,公共财政预算收入占财政总收入比重为55%,提高1.3个百分点，可用财力“蛋糕”持续做大。全省税收收入3546亿元，占公共财政预算收入比重为93.4%,继续位居全国前列。全省公共财政预算支出4731亿元，增长13.7%；新增财力用于民生支出的比重继续保持在

3、2/3以上。二是改革不断深入，绩效不断提高。大力推进财税体制机制创新，深化专项性一般转移支付改革，积极探索财政资金竞争性分配改革。按照“亩产论英雄”理念，开展城镇土地使用稅政策调整试点，借助财税杠杆促进要素资源集约节约利用。顺利完成“营改增”扩大试点，持续深化行政审批制度改革，地税系统行政审批事项由122项减少到16项，省级地税部门实现了非行政许可项目“零审批”。三是服务更加有力，作风更加过硬。全省改革重点在哪里，财税职能就跟到哪里。大力支持"四大国家战略举措"、创新驱动发展、“四换三名”、治水治污、“三改一拆”、“四边三化”、浙商回归、十方面民生实事等

4、重大部署。争取中央基建投资资金42亿元、地方政府债券143亿元；实施结构性减税和清费减负政策,累计为企业减负150亿元；生态公益林最低补偿标准提高到每亩25元；全省地税系统（不含宁波）落实高新技术企业所得税优惠26亿元，落实研发费加计扣除58亿元。可以讲，转型升级“组合拳”的一招一式，都看得到财税的“影子”，听得到财稅的'‘声音”。特别是直面“四风”问题，先后出台了一系列“三公”经费管理制度，全省“三公”经费支出下降15%。这些成绩的取得，离不开各级党委政府的坚强领导，离不开各地、各有关部门的大力配合，更离不开广大财税干部的扎实工作。在此，我代表省委省政

5、府向大家表示衷心的感谢！希望广大财稅系统再接再厉，继续坚持科学的理财观，继续保持良好的精神状态，紧密结合今年中央改革精神和我省改革重点，认真总结好经验好做法，及时加以创新提升，尤其是对于看准了的举措，要加快落实到制度上，以此找准财稅改革的撬动点，把"生财、聚财、用财”三篇文章做得更好，为全面深化改革提供有力的制度保障和财力保障。第二点意见，要看到财稅改革牵一发动全身，必须统筹兼顾、协同推进财税改革在改革全局中起着基础性和支撑性的作用，牵一发而动全身，与其他改革都息息相关。三中全会强调，要完善立法、明确事权、改革稅制、稳定稅负、透明预算、提高效率，建立现代

6、财政制度，改革预算管理制度，建立事权与支出责任相适应的制度。这些要求包含着丰富的内容，事关一系列改革中的攻坚克难和协调配套问题。各级党委政府的“一把手”和财税部门的“操盘手"，要转变传统思维“惯性”，强化统筹兼顾、协同推进的理念，把握好五对关系。一是政府和市场的关系。当前，财稅运行面临的一大问题就是，财政作用的“万能化”，财政支出责任的“无限化”。比如，有的地方以'‘保增长”为由，把财政资金和财稅政策作为刺激经济的“灵丹妙药”和“万能钥匙”；有的地方以“惠民生”为由,相互攀比，不切实际地提髙标准，将准公共产品甚至私人产品当成公共产品来提供；有的地方以“保

7、稳定”为由，无论是自然灾害造成的损失，还是责任事故造成的赔偿，不管份内份外、不分青红皂白，都要财政来兜底。这些现象根子在于政府职能边界不清，习惯“大包大揽”，客观上给财税平稳健康运行带来很大压力。要吃透三中全会精神，权衡好政府的"宽度”和市场的“广度”，划清"为”与"不为”的边界，把市场和政府的作用结合起来，坚持财稅的公共性、公平性、普惠性，把着力点放到完善财稅政策、提供公共产品、优化发展环境上来，更多地运用经济手段、法律手段来调节生产关系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续，切实把“支出责任无限化”关进"理性财政”的笼子里，真正把该管的事管住管好。二

8、是当前和长远的关系。财稅要稳健，必须瞻前顾后，算好当前帐和长远帐。特别是在座的市