民事执行难的成因及对策

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1、目录一、民事“执行难”的危害1（一）对当事人的损害1（二）对权力机关的损害2（三）对整个社会的损害2二、民事执行难的主要原因2（一）立法上的缺陷2（二）法律意识单薄3（三）地方保护主义干扰严重3（四）法院自身工作存在问题3三、解决民事执行难的对策措施4（一）制定统一的强制执行法4（二）建立社会信用体系4（三）完善法院各项工作机制5（四）加强惩罚力度6（五）完善民事纠纷解决机制6参考文献浅议民事执行难的成因及对策摘要：近年来，人民法院的“执行难”己成为困扰司法机关和债权人的突岀问题，成为我国司法实践中的一个热点和难点问题

2、，引起全社会的广泛关注，在某种程度上影响了人们对整个法律制度的信心，这一问题己到了非解决不可的时候。人民法院的“执行难”是多方面原因造成的。我认为“执行难”有其深刻的社会环境因素，既有法院外部原因，也有法院内部原因，其中依法执行与维护稳定之间的价值理念的冲突、执行立法不完备等是形成“执行难”的外部原因；内部原因主要有:执行机构的法律地位不明确，影响了执行工作的开展;执行系统管理跟不上执行形势发展的需要，无法发挥整体合力;整体素质不高，与执行工作承担的任务不相适应，使生效法律文书的权威性、稳定性受损。本文针对人民法院执行

3、难的问题，分析了其成因，并提出了相应的解决措施。关键词：执行难原因对策民事执行是实现民事权利的一种法律途径。从执行行为启动的方式角度，民事执行可以分为自觉执行和强制执行。一般来说，法治化程度越高的国家，其自觉执行案件在整个民事执行案件中所占的比例应越大。然而，就我国目前的民事执行现状来说，尽管法治在不断向前推进，但自觉执行率并不尽如人意，给执行工作带来诸多不便，是造成“执行难”社会现象的重要因素。执行难是指人民法院对己经发生法律效力的法律文书，有条件执行，但由于主观、客观方面因素的存在，无法使Z实现或难以实现的现象。当

4、前“执行难”的主要表现可以概括为四句话：“被执行人难找，执行财产难查，协助执行人难求，应该执行的财产难动”。法院“执行难”是社会各界普遍关注的焦点，也是法院审判工作中存在的难点。本文拟对民事执行难的原因及对策作一探讨。一、民事“执行难”的危害生效的法律判决得不到有效执行，其危害性必然是法律白条越来越多和应对失措。事实证明，法律判决得不到有效执行的危害性是多方面的和多层次的。（一）对当事人的损害法律判决得不到执行对当事人来说不仅是有案件表的或案值的量度的育接损失，还包括以下儿方面的损失：第一，讨债的直接成本;第二，因讨债

5、而影响其他活动的“机会损失”；第三，因浪费时间和精力产生的疲劳和厌烦，已经因目标实现不了情绪失落等形成的精神损害。（二）对权力机关的损害对权力机关而言，不仅因人们指责执法机关效率低下而受到损害，还包括：第一，因败诉方拒绝执行判决，执法机关的权威和尊严受到的损害，同时也损害了司法公正和法院的形象;第二，受到腐败无能的怀疑和责难;第三，整个权力机关面临监督不力的责难；第四，对法律的不信任会转嫁为对党和政府的失望。（三）对整个社会的损害在市场经济条件下，每个自然人或法人的经济角色是多重的，他可能是债权人，又可能是债务人。如果

6、他作为债权人的权利得不到保护，就很难指望他会心悦诚服的承担债务人的义务，于是赖债就会向传染病一样很快蔓延，甚至会引发恶性暴力事件，影响社会稳定的大局。由此可见，法院执行工作不仅是一个法律问题，也是一个社会问题，解决得不好，将直接影响国家改革、发展、稳定的政治局面。二、民事执行难的主要原因笔者认为，造成民事执行难的主要原因有以下几个方面：（-）立法上的缺陷对民事主体特别是自然人的资产及负债状况缺乏法律调整，这是造成执行难的根本原因，因为这种法律上的缺陷使得《民事诉讼法》规定的执行措施可能无法操作。《民事诉讼法》第二百二十

7、二条有关条款规定：被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向银行、信用社和其他有储蒂业务的单位查询被执行人的存款情况，有权冻结、划拨被执行人的存款；人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的财产，但应当保留被执行人及其所抚养家属的生活必需费用；人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产，但应当保留被执行人及其所抚养家屈的生活必需品。《民事诉讼法》还规定，被执行人不履行法律文书确定的义务，并隐匿财产的,人民法院有权发出搜查令，对被执行人及其住所或者财产隐匿地进行搜查，从法

8、律的规定来看，人民法院的执行措施很多，权限也很大。但是执行这些法律条款前提首先是人民法院对被执行人财产状况有十分清楚的了解。而这乂有赖于国家对民事主体特别是自然人的资产及负债状况的法律调整。一个被法律文书确定为被执行人的、拥有以上财产的所有制主体，假定他有足够能力履行法律文书确定的义务，如果他根本就不愿意履行这种义务，他可以采取各