李东荣副行长在全国金融ic卡公共服务领域应用工作推进会上的讲话

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1、李东荣副行长在全国金融IC卡公共服务领域应用经验交流及应用扩大会上的讲话（代拟稿）（2013年〔1月）同志们：上午好！今天，距离2011年总行发布《关于推进金融IC卡应用工作的意见》已经两年多时间,两年来我们坚定信心、群策群力、共同奋斗，金融IC卡在公共服务领域应用取得明显成效,在促进社会消费、惠及民生方面的价值也逐渐凸显，得到了国务院的充分肯定。今年8月，国务院发布了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发[2013]32号），将“大力推进金融集成电路卡（IC卡）在公共服务领域的一卡多应用”作为促进信息消费、实施信息惠民工

2、程的重要举措。这标志着今后一段时期，充分发挥金融IC卡优势作用、积极拓展多行业应用、提升金融信息化服务普惠水平将成为国家产业结构调整和信息惠民工作的重要内容。在此背景下，我们召开会议总结交流全国金融IC卡公共服务领域应用经验，具有重要的意义。前面，科技司对了金融IC卡试点城市应用工作进行了总结并部署了下一阶段工作,我都同意。部分试点城市也向大家介绍了成功经验，和我们具体工作结合非常紧密、非常务实，希望大家珍惜机会，充分交流，广开思路，回去后更好地推动金融IC卡在公共服务领域的应用。下面，我就进一步做好这项工作谈几点意见。一、提高

3、认识，增强新形势下金融IC卡应用推进工作的使命感和紧迫感（一）趁势而上，抓住有利时机快速推进金融IC卡在公共服务领域的应用。党的十八届三中全会刚刚闭幕，党中央发布了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,其屮明确提出“加强和优化公共服务”是“政府的职责和作用”么一，要求“增加各类公共服务提供”和“保障和改善民生”。做好金融IC卡在公共服务领域应用工作，既符合党小央重人决策对政府职能转变的思路，也符合国家保障和改善民生的要求。今年8月，国务院32号文件也将“金融IC卡在公共服务领域的一卡多应用”作为金融系统实施信息惠民工程

4、的关键举措。文件发布后，国家发展改革委、工业和信息化部等相关部委以及各地方政府都高度重视，认真学习和组织落实相关工作，这些对我们开展金融IC卡应用推进工作是难得的机遇。当前是推动地方政府支持金融IC卡应用扩大的有利时机，各地要把握这一机遇，及时主动地向地方政府报告金融IC卡在提供公共服务、保障服务民生等方面具备的基础和优势,争取地方政府的理解、支持和帮助，推动地方政府制定相应规划、发布相关文件，切实有力推动金融IC卡信息惠民工作。大家要结合地方实际，从百姓需求岀发，从解决问题岀发，充分借鉴成功经验，探索创新公共服务领域应用的工作

5、方式和方法，不断提升金融IC卡信息惠民服务水平。（二）从实际出发，辩证地开展金融IC卡在公共服务领域应用拓展工作。党的十八届三中全会总结了改革开放的成功经验，其中“加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相结合”这些经验也完全适用于我们金融IC卡应用推广工作。目前，人民银行采用总行统一部署、分支机构试点方式推进金融IC卡在公共服务领域应用工作，总行抓方向、抓基础、抓关键，快速完成了组织制定发布标准、督促发卡和设备改造等重要基础性工作，各地分支机构充分发挥活力，大胆创新金融IC卡应用，在公共服务领域应用拓展方而取得了大

6、量成绩。但我们也看到由于行业壁垒、利益保护等诸多原因，金融IC卡应用推广客观存在一些困难。这需要我们继续发扬前期上下联动的成功经验。一方面，总行继续加强对整体工作的方向把握、政策驱动，摸清整体情况、推广优秀经验，开展重点难点攻关。同时，各地人民银行分支机构也要充分发挥地方创造力，从各地菜市场、超市、停车场、医院、收费站等一个个项目、领域做起，通过一个个典型项目的成功和示范，形成全面推进的环境，增强行业应用的影响，培育多应用的观念，带动行业应用的整体发展。这就要求大家在行业应用拓展上，客观地看待问题，不等不靠，利用国务院发布32号

7、文件的有利时机，及时与地方政府及行业主管部门沟通，予以推动。金融IC卡现阶段工作做得好不好，对于分支行來讲，协调组织、有效宣传是关键。二、当前金融IC卡应用推进工作取得了一定成绩（一）金融IC卡在公共服务领域应用效果明显。在各商业银行、中国银联和人民银行各级机构的共同努力下，近年来我国金融IC卡推进工作已再上一个新台阶，金融IC卡从应用广度和深度上得到了全面提升。目前金融IC卡受理环境改造工作基本完成，发卡总量快速增长，截至今年三季度末已达3.8亿张，行业应用范围也在逐渐扩大，已经在社会保障、公共交通、医疗卫生等7大类，28个领

8、域实现了突破。在这一阶段的探索过程中，涌现出很多成功经验。在宁波、深圳、广州、上海等早期试点城市取得示范效应的基础上，成都、长沙、贵阳、遵义、盘锦、宜吕、邵阳、自贡等城市迎头赶上，金融IC卡行业应用取得了新的突破。其屮，贵州省政府积极与人民银行合作，发布了《推动