泰顺县非经营性国有资产流失的原因及对策

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1、东北财经大学网络教育本科毕业论文泰顺县非经营性国有资产流失的原因及对策作者陈江艳学籍批次200309学习中心大连层次专升本专业工程管理内容摘要国有资产是我党执政的重要经济基础，是坚持有中国特色社会主义方向的经济保障，管理好、监督好这部分资产，具有十分深远的政治和经济意义。随着公共财政框架的逐步建立,国家对公共事业的资金保障力度进一步加大，有力地推动了行政事业单位的国有资产的高速增长。泰顺县是个交通闭塞，工业基础极为薄弱的山区县，全县几十家国有企业占有的国有资产仅占全县国有资产总量的20%o针对泰顺

2、县非经营性国有资产占全县国有资产总量的80%的高比例现状，切实加强行政事业的资产监管，严防非经营性国有资产的流失，具有十分重要的实际意义。木人从泰顺县的实际出发，客观地分析了该县非经营性国有资产的运行现状。浅析了泰顺县非经营性国有资产流失的三大原因：一是帐实不符、家底不清；二是处置随意、资金失控；三是对外投资、管理松懈；以及从加大宣传、摸清家底、落实责任制、严格把关四个方而阐述防止非经营性国有资产流失的对策。关键词：国有资产资产流失资产监管目录一、非经营性国有资产的运行现状1（一）帐实不符，家底不

3、清1（―）处置随意，资金失控1（三）对外投资，管理松懈2二、非经营性国有资产流失的原因2（-）法律规定不尽完善，对导致国有资产流失的违法犯罪打击力度不够2（-）全社会对国有资产自觉管理监督的意识还相当淡薄，对国有资产的保护述没有引起应有重视2（三）国有资产还未建立完善的管理机制2（四）领导权力过于集中缺乏必要的监督机制2（五）财务管理混乱，财产帐目不清2三、严防非经营性资产流失的对策3（一）加大宣传，强化责任意识3（二）摸清家底，加大监管力度3（三）建章健制，落实保值责任制3（四）严格把关，防止资

4、产流失4参考文献4泰顺县非经营性国有资产流失的原因及对策国有资产是我党执政的重要经济基础，是坚持有中国特色社会主义方向的经济保障，管理好、监督好这部分资产，具有十分深远的政治和经济意义。随着公共财政框架的逐步建立,国家对公共事业的资金保障力度进一步加大，有力地推动了行政事业单位的国有资产的高速增长。泰顺县是个交通闭塞，工业基础极为薄弱的山区县，全县几十家国有企业占有的国有资产仅占全县国有资产总量的20%。针对泰顺县非经营性国有资产占全县国有资产总量80%的高比例现状，切实加强行政事业单位的资产监管

5、，严防非经营性国有资产的流失，具有十分重要的实际意义。财政部门作为代表政府行使国有资产监管的重要部门，理应充分发挥其职能作用，加强国有资产管理，并出谋划策。下面，笔者结合木县实际，就如何防止泰顺县非经营性国有资产流失的问题谈一些粗浅的看法。一、非经营性国有资产的运行现状近十年来，随着国家财政投入的加大，行政事业单位的支出规模进一步扩大，泰顺县非经营性国有资产发展迅速。自92年国资办成立以来，全县非经营性国有资产仅有8487.9万元截止2000年，全县非经营性国有资产达到6.75亿，2001年，达到

6、7.8亿，平均每年以9个百分点递增。非经营性国有资产的迅速增长为行政事业单位行使其职能奠定了雄厚的物质基础，但也给我们带来了不容忽视的问题。由于现行的资产管理体制与方法滞后，行政事业单位尚未形成有效的资产监管制度和管理机制，许多明显的管理“真空”和“漏洞”不时显现。行政事业单位资产闲置、损失、浪费的现象严重，资产使用效率低下，国有资产流失现象吋有发生。全县行政事业单位不同程度地存在帐实不符、家底不清；处置随意、资金失控;对外投资、管理松懈等问题，主要表现在以下几个方面：(-)帐实不符，家底不清相当

7、部分行政事业单位资产管理意识淡薄，存在着“重钱轻物、重购轻管”的思想，因此导致了单位“家底”不清，帐实不符，帐外资产较多。长期以来，国家对行政事业单位的资产投入，采取的是财政拨款，单位自行购置使用，以拨代管的管理方式，造成了单位重钱轻物。有些单位财务制度不健全，会计核算不规范，单位资产与财务管理相脫节，资产管理基础工作薄弱，造成帐实不符、帐卡不符、帐帐不符；有的部门单位采取坐支罚没收入等规费和积极向上筹集款项，兴建办公大楼，配备交通工具和办公设备，造成资产已在用，财务未入账；有的争取到省里捐赠的轿

8、车、电脑设备等资产长期在账外；有的单位上千万元的房产都未入账，从而使财务失控。同吋，单位财务管理也相当混乱。有的单位不设固定资产明细账，单位到底有多少家当，领导不知道，管理财产的人员也说不淸，甚至单位里价值成千上万的照相机、电冰箱、汽车等财物不见了，也没有人过问；有些资产年久失修，I古I定资产中不良资产比重逐的上升，资产闲置、浪费现象严重，而对该报废、核销的资产乂未及时处理，帐实不符；有的则超越权限自行销账，致使部分国有资产流失。由此及彼可见，账实不符，家底不清已成为非经营性国有资