浅谈农村公路养护管理模式

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1、浅谈农村公路养护管理模式浅谈农村公路养护管理模式摘要：农村公路养护管理特点的分析，指出现阶段我国农村公路养护管理存在的问题，从管理机制、资金的筹措、运行机制和管理技术的方面，对我国农村公路养护发展提出合理对策。关键词：农村公路；养护管理；特点问题；对策中图分类号:[TU997]文献标识码:A文章编号：2095-2104(2013)如何管理和养护好己建成的农村公路，提高公路的使用年限的质量标准，使其连续、稳定地为农民服务，是目前我国各级交通主管部门仍旧而临的一个问题。现今我国农村公路建设虽快，但公路养护管理工作严重滞后。为提高农村公路的好路率，解决农村公

2、路专养的严重状况，开创农村公路管养新局面，现就农村公路养护管理问题进行探讨。1.农村公路养护管理的特点与目前存在的主要问题1.1公路养护管理的概念公路养护是指为保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向公路的使用者提供良好的服务所进行的作业。这里公路养护特指公路建成投入使用后进行的养护作业管理，国际道路协会(PIARC)于1983年建设，公路养护统一划分为日常养护、定期养护、特别养护和改善工程四类。公路养护管理的目的是充分实现公路的使用功能,并不断地提高服务水平，这里的农村公路包括县道、乡道和村道及其所属桥梁、隧道。其中，村道是指经地方交通主管

3、部门认定，链接乡镇与建制村或建制村与建制村之间的公路。1.2农村公路养护管理的特点农村公路养护管理与国道省道相比，具有下列几个方面特点：1.2.1里程线路长、技术等级低。我国农村公路里程占公路总里程比重2/3以上，但普遍技术等级低，路况差等外公路里程平均里程超过1/2,中、低级无路面公路里程平均高达7%。1.2.2大多数农村公路属于非专业养护。农村基本上由乡政府和村委会负责管理，由沿线的村农、农户兼职进行季节性养护或统一村民进行集中性养护，其养护的效果不理想，公路路况差。1.2.3道路的技术标准低，养护的成本高。农村公路基本是四级公路和等外路，路面大部

4、分未铺装，即便油化的农村公路也存在缺沟少涵，有的路面无路肩，公路残缺严重，等级低线行不规范，各种构造物缺乏公路的病害较多，使得公路养护困难，养护成本提高。1.2.4农村公路路政管理问题较大，倾倒垃圾，堆放农作物，打场晒粮，排水不畅等现象经常出现，必须采取一定的管理手段排除农村公路上的障碍。1.3我国农村公路养护管理目前存在的问题1.3.1重建轻养，爱路，护路，管路意识淡薄、侵占公路现象时有发生。各乡镇普便认为只要完成公路建设，把路铺到百姓家门前，就可以完成整个工程，须不知，公路的养护更是一个长期工程，目前，有很大一部分人根本无公路养护意识，认为公路坏了

5、国家修；甚至有人认为现有的水泥混泥土路面，根本就不需要养护，要是养护也是白白地浪费财力，物力，人力。而沿线的百姓更是图自家的方便把水泥混凝土路面作为临时打谷场大好场所，经常把各种堆积物都堆在路边,有的更是占道堆放，致使路面裂缝、麻面、坑槽、边坡坍塌等公路病害吋有发生，严重地破坏了公路的使用寿命。1.3.2农村公路的养护和管理的规章不完善，管理不规范。养护责任不明确，养护的责任没有真正的落实，养护的长效机制没有建立。大量的乡村公路缺管少养，只能由乡政府或村委会组织沿线居民进行简单的季节性或临时养护，路政管理不到位，养护体制缺乏活力。1.3.3养护资金来源

6、的渠道少，筹资工作难度大。虽然“十一五”期间国家拨付大量养护资金，但由于农村公路养护量大、面广还存在大量资金缺口，管理人员及相应的设备资金无法落实，因而对农村公路出现的基木病害根木无法进行维修，难以维持道路路况的稳定，公路损坏的程度有增无减，形成了恶性循环。1・3・4养护的技术低，质量不高，农村公路养护的队伍中专业养护的人员配备少。冃前，农村公路养护仍旧以扫帚，铁锹为主要工具，工艺粗放，设备简陋，启目前农村公路养护人员中极少有专业的养护技术人员，从事养护技术人员比例不足10%,掌握新材料、新技术和新工艺的能力差，大大地降低了养护的水平。2.我国农村公路

7、养护管理发展的对策2.1建立农村养护管理机构依照国务院办公厅《农村公路管理养护体制改革方案》和《农村公路建设管理方法》建立起农村公路养护管理机构。县级公路实行统一领导，分级管理，村道村管的养护管理体系；同吋，在各乡镇设立乡（镇）公路管理站，明确一名乡（镇）领导负责，在现有编制中明确管理养护人员，在各行政村设立交通管理员，其正建立起养护管理机构为保障农村公路的各项养护管理工作得以正常开展。2.2确立农村公路养护资金的筹措农村公路养护资金筹集与管理应遵循政府财政投入为主，多渠道筹资，统筹安排，专款专用，强化监管的原则。地方各级人民政府按照国家有关规定，为确

8、保农村公路正常养护,财政予以安排的农村公路小修保养资金，随着农村公路里程的增加，特别是地方财力