河北省科技人才的评价和管理研究

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1、河北省科技人才的评价和管理研究加快科技人才队伍建设是河北省21世纪经济社会发展面临的一项重大而紧迫的战略任务。随着改革开放的深入和人才工作的进行，河北省集聚了一大批科技人才，为全面深化改革和推动河北振兴提供了人才保证和智力支持。然而，河北省目前的科技人才队伍和发达省份相比，具有年龄结构老化、高层次人才短缺、地区分布不均衡、未形成良好的人才流动机制等深层次问题和不足之处，尤其是科技人才评价体系的不健全和管理手段的滞后巳成为制约自主创新能力提髙、科技进步和经济发展方式转变的关键因素，是一个亟需解决的重大课题。1河北

2、省科技人才发展的现状1.1河北省科技人才发展现状截止到2016年底，有R&D（研究和发展）活动的单位数也已经达到3112个，比2004年增加了3倍多，这便为我省的科技人才提供了更多的就业机会和发展空间，也可更大程度的吸收海外人才。高等学校的数量由2004的82所增加到了2016年的129所。2016年，专利授权量达到了55920,其增速较大，这对我省发明创新能力的提高也是一个很好的说明。根据河北省科技年鉴的研究数据显示：河北省科技人才队伍建设已经取得了长足进展，形成了"两院”院士群依、中原学者（即院士后备人才）

3、、科技创新杰出人才和科技创新杰出青年、创新型科技团队组成的金字塔形的科技人才培育机制。尽管河北省科技人才的基础环境得到了较好的发展，但和国内发达省份相比仍有一定差距。即便是在中部地区内部相比较，河北省的科技人员规模也处于中下游水平，低于湖北、安徽和湖南三省，河北省教育和科研资源的不足状况可见一斑。工业企业是科技人才的重要基地，工业企业的研究与实验发展R&D活动在科技人才科研活动中占有重要部分。表2-3显示了规模我国部分省区规模以上工业企业研究与实验发展R&D活动及专利情况，可以看出，河北省的R&I）人员全时当量

4、低于远远江苏、浙江和山东，R&D经费和项目数、专利申请数和有效发明专利数更是与发达省份相距甚远。在与同是中部地区的湖北省相比，在R&D人员全时当量高于湖北的同时，R&D经费和项目数、专利申请数和有效发明专利数等指标均低于湖北省的数据。由此可见，河北省的工业企业的科技创新状况形势并不乐观。综上，尽管河北省是人口大省，但并非人才强省。无论是高校数量、培养毕业生数量、研究与发展经费投入、专利申请和授权量等指标来看，都与发达省份有不小的差距，所以科技人才的引进、培养和发展任重道远。2河北省科技人才评价研究2.1科技人才

5、评价体系构建的基本思路和基本原则通过文献分析和专家研讨，依据一定的原则，选定科技人才发展环境评价的指标并遴选，得到评价指标体系；通过搜集调研报告、统计年鉴等数据资料，找到各指标的具体数据并进行基本处理；选取恰当的评价模型和评价方法，得到评价结果；对评价结果进行解释。评价指标体系构建的基本原则是：科学性，指标的选取和指标体系的设计会建立在科学的基础上。可行性，所选取的指标适用于该分析方法，指标数据便于获取。精确性，各个指标之间有较强的逻辑关系，用少而精的指标去反映所需的内容，同时指标在数据的寻找上尽可能严格选取年

6、鉴等一些官方公布的数据。2.2河北省科技人才竞争力评价研究2.2.1河北省科技人才竞争力评价指标体系构建参考现有文献，经过指标遴选，本课题构建了我国区域科技人才竞争力评价指标体系。如下表所示，该指标体系由目标层、准则层和指标层构成，包含科技投入、科技成果和科技环境3个方面15个具体指标。河北省科技人才竞争力评价指标体系目标准则层指标层层R&D人员全时当星（人年）区域科技人才竞争力R&D人员（人）科技投入R&D项目（课题）参加人员折合当时全址（人年）地方财政科学技术支出（亿元）技术改造经费支岀（万元）技术市场成交

7、额（亿元）发表科技论文数（篇）科技成果出版科技著作（种）高技术产品岀口贸易额（百万美元）国内三种专利有效数（件）各地区高新技术产业企业数（个）科技环境城镇居民人均可支配收入（元）普通高等学校数（所）人均拥有公共图书馆藏量（人/册）人均地区生产总值（元/人）2.2.2基于因子分析的实证研究基于前文构建的指标体系，使用2016年我国各省份科技活动的数据，对各省份的科技人才竞争力进行评价并排序。并通过构建原始变量间的相关关系矩阵发现，各指标之间存在显著的相关关系，适合进行因子分析。为了消除指标之间量纲的影响，对原始数

8、据进行标准化处理。使用Eviews7.2数据处理软件对标准化数据进行因子分析，提取4个公共因子，累计方差达到96.03%,超过95%的比例。经过两次正交分子旋转，总方差趋于稳定。族转后的因子载荷矩阵如表所示。备指标旋转后因了载荷矩阵指标F1F2F3F4R&D人员全时当量（人年）0.89000.17640.26360.1506R&D人员（人）0.88290.14710.27750.140