新时期推进新型城镇化的思考

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1、新时期推进新型城镇化的思考党的十八届五中全会通过的“十三五”规划《建议》，对2020年全面建成小康社会提出了新的更高目标，明确了基本指导思想、新的发展理念和发展任务。坚持人民主体地位，树立创新、协调、绿色、开放和共享发展理念，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展等基本精神，是我国经济社会发展的行动指南，也是引领我国新型城镇化发展的强大动力。一、“五大发展理念”是新型城镇化发展的“金钥匙”“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，这意味着到2020年我国人均国内生产总值将接近高收入国家水平，为跨越"中等收入陷阱”

2、，向着基本实现现代化，实现中华民族伟大复兴的中国梦，打下更加坚实的基础。显然，这是中华民族伟大复兴进程中又一个具有历史意义的里程碑。但是，全面建成小康社会、跨越“中等收入陷阱”，也面临着许多风险挑战，困难不可低估。“十三五”时期正是我国经济社会转型升级的关键时期。世界现代化进程历史表明，在这个阶段，正是经济增长方式由中低端、粗放型向中高端、集约型提升,人们财富增长由中低收入水平向中高收入水平提升，阶层结构由“哑铃型”向“橄榄型”提升，社会结构从传统农村社会向城镇化社会提升的重要转型时期。也正是在这个转型阶段，普遍会遇到'‘中等

3、收入陷阱”的"烦恼”。不少国家发展表明，城乡不协调，城市居民贫富差距扩大，富人区与贫民窟的出现，生产生活生态失衡，历史人文记忆丧失，各种''城市病”凸现等，都是''中等收入陷阱”的重要表现。如何破解发展不平衡、不协调、不可持续难题，加快发展方式转型升级、培育发展新动力、厚植发展新优势，从而成功跨越“中等收入陷阱”？我们党以宽阔的全球视野，科学把握中国和时代发展趋势，深刻总结人类社会发展经验教训，创造性地探索和回答中国发展的难题，不断深化发展规律认识。在党的十八届五中全会上，习近平总书记系统论述了创新、协调、绿色、开放、共享“五

4、大发展理念”。这''五大发展理念”，给出了既符合人类社会发展普遍规律又切合中国发展独特规律的科学回答，攸关我国“十三五”乃至更长时期的发展思路、发展方式和发展着力点,必将引领我国全面建成小康社会，推动中国现代化事业不断取得新的更大胜利。这些基本精神同样为我们加快推进新型城镇化指明了发展方向，提出了新要求，注入了发展动力。比如，如何促进城镇化从以往过多注重'‘物态型”（建筑型）城镇化转向生态型城镇化、从土地型城镇化转向人口型城镇化、从数量扩张型城镇化转向质量型城镇化、从粗放型城镇化转向效益型城镇化，从“孤城型”城镇化转向都市圈、

5、城市带的“网状型”城镇化，从而实现让人民群众共建共享美好的城市生活？毫无疑问，只有深刻领悟、牢固树立并切实贯彻落实好这"五大发展理念”，才能更科学、更健康、可持续地推进新型城镇化发展。中国特色的新型城镇化，“特”就应该特在"创新、协调、绿色、开放、共享"上，"新”也应该新在"创新、协调、绿色、开放、共享”上。惟有如此，中国的新型城镇化才能与新型工业化、信息化、农业现代化共融共进，才能使城乡发展协调一体推进，才能成为经济社会转型升级、培育发展新动力和新优势的新平台，也才能成为实现全面建成小康社会、“两个一百年”现代化奋斗目标的新

6、引擎。我们坚信，以“五大发展理念”为引领，就能走出一条具有中国特色的城镇化文明发展之路。二、新型城镇化要坚持以人为本我们党的根本宗旨、基本制度、人民期盼、现实问题以及他国经验教训，都要求我们的城镇化不能以城论城，不能以物论物,不能为发展而发展，而必须坚持以人为中心，把人作为城市发展的主体，满足老百姓生产生活需求，使全体居民共享城市发展成果。习近平总书记反复强调：''解决好人的问题是推进新型城镇化的关键。”党的十八届五中全会再次明确指出：要“推进以人为核心的新型城镇化”，“十三五”时期要加快提高“户籍人口城镇化率”。我们的城镇化

7、优势就"优在人”上，化就“化在人”上，新也“新在人”上。应从过去重在“化地”、“化城”转移到“化人”上来。着力做足做好“人”的文章，真正实现人与城相融相合。人是城的主人，城要为人服务。中央明确要求，'‘十三五”时期，推进新型城镇化的重中之重，是解决1亿人在城镇落户生活问题，扎扎实实地提高户籍人口城镇化率。习总书记指出：“户籍人口城镇化率直接反映城镇化的健康程度。一一现在，按照常住人口计算，我国城镇化率已经接近55%,城镇常住人口达到7.5亿。问题是这7.5亿人口中包括2.5亿的以农民工为主体的外来常住人口，他们在城镇还不能平等

8、享受教育、就业服务、社会保障、医疗、保障性住房等方面的公共服务,带来一些复杂的经济社会问题。”根据《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》预测，2020年户籍人口城镇化率将达到45%左右。而按2013年户籍人口城镇化率35.9%计算，年均提高1.3个百分点，年均需转户1