推进基层治理现代化的浙江探索

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1、推进基层治理现代化的浙江探索无论是从跳出“政权兴亡周期律”的制胜法宝来看,还是从古希腊神话安泰故事的深刻启迪来说,古今中外、正反事例,无数的经验教训都充分证明着这样一条颠扑不破的真理,基层建设事关政权更替、国家兴亡、民族未来、人民福祉,必须摆在盛衰成败的决定性与战略性高度加以推进。习近平总书记深刻指出,“重视抓基层、打基础,任何时候、任何情况下都不能放松”。可见,我省全面加强基层党组织和基层政权建设,着力推进基层治理体系与治理能力现代化,是确保浙江发展长治久安之本,是支撑浙江经济全面转型升级之核,是激发浙江再创体制机制新优势生机活力之源,是决定浙江今后继续走在前列续写新篇章之基。时代背景

2、与重大意义这是一个基层牢固、则政权牢固,基层强大、则国家强大,基层富足、则人民富足的时代。对于走在前列的浙江而言,率先探索推进基层治理现代化的实践正是浙江立足时代、放眼未来以再谋新篇的战略之举与关键一招,对浙江经济社会的未来发展与长远发展具有决定性意义。从全球范围来看,当今世界一些国家频繁发生的政局动荡、政权更迭,其根源就在于基层的失治。在风云多变的国际大背景中,浙江不失时机地提出全面加强基层党组织和基层政权建设,着力推进基层治理现代化,可以说,这是从基础、从根本上保证中国特色社会主义建设在复杂严峻的国际形势下顺利进行、成功实现的治本之策。从全国范围的示范性来说,全面推进基层治理现代化对

3、确保实现全面建成小康社会宏伟蓝图与中华民族伟大复兴的中国梦均具有十分广泛而深远的意义。从未来发展来看,如何认识、适应乃至引领新常态,在适应和引领新常态中做出新作为,成为摆在浙江面前的一个事关长远与能否实现可持续飞跃的重大课题。面对新常态,既要更多地倚重顶层设计,但与此同时,也要更加注重发挥基层群众的首创精神。所谓“知政失者在草野”,问题往往最早暴露在底层、办法也就往往产生于一线。最终战胜当前困难、克服严峻挑战、引领光明前景,勇气、智慧与力量都在基层、在群众。浙江着眼于引领新常态而做出的推进基层治理现代化举措,是广泛发动基层、激发民间活力、尊重群众智慧的明智之举,极富远见卓识。生动实践与发

4、展态势浙江堪称是一片神奇的土地,在这里既诞生了由资源小省一跃为经济强省的发展奇迹,又创造了享誉全国的基层治安综合治理好做法的枫桥经验。改革开放以来,浙江深明“民惟邦本,本固则邦宁”之精义,始终坚持经济发展与基础建设两手抓、两手硬,实现了两不误、两促进。总结浙江成功经验,以基层建设来支撑经济发展、以经济成效来进一步服务基层巩固,相互作用、相得益彰。一句话,“富民强省”正是浙江成功的最大特色与亮点之一。这些年来,我们始终坚持与深化“八八战略”,以创建平安浙江为主抓手与载体,切实加强党对基层治理工作的组织领导,积极发挥社会组织在社会治理中的协同作用,广泛动员和组织群众依法有序参与社会治理,形成

5、了全省上下共建和谐社会、共享美好生活的生动局面。坚持源头治理、综合施策,健全完善矛盾纠纷综合调处机制,建立完善民主协商机制,广泛开展和谐劳动关系创建活动,建立健全社会治安重点地区排查整治长效机制,主动对接服务“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”等中心工作,解决一批群众反映强烈的突出问题。深入开展社会管理创新综合试点工作,探索形成了"网格化管理、组团式服务”等一批在全国有影响的新做法、新经验,有力地维护了群众合法权益、促进了社会公平正义。探究根源,正是由于我们坚持把加强基层组织建设作为党的建设的基础工程来抓,创新基层组织设置,改进基层党组织活动方式,搭建基层党组织和党员发挥作用平台,基

6、层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用极大发挥。时代在发展,不断产生新的矛盾和问题;社会在进步,总会提出新的需要与诉求。为此,我们要始终保持清醒头脑,切实增强忧患意识。既要清醒看到存在的差距和不足,如基层建设仍然总体滞后于经济发展,基层治理科学化、法治化水平亟待提高;又要务实谋划应对压力挑战的对策与举措,如进一步完善城乡社区基层治理机制,完善规范基层综合服务管理机制,加快培育基层服务社会组织与更好发挥其作用。可以说,一个基层治理体系和治理能力现代化的浙江形成之时,定是一个全面小康社会加快建成的富强民主文明和谐的现代化浙江诞生之日。本质特点与内在规律任何事物的发展都必须遵循客观规律。推

7、进基层治理现代化也必须认识、把握、运用客观规律,以指导和提高相关工作的能力与水平、实践的质量与成效。推进基层治理现代化,必须在大量观察相关现象、占有相关资料、分析其本质特点基础上,形成指导基层治理工作的规律性认识。其一,基层治理具有十分鲜明的“实践性”这一本质特点,因而,在推进基层治理现代化进程中必须始终遵循理论联系实际、实践出真知的内在规律。基层治理不是纸上谈兵,是真刀真枪直面解决冲突、矛盾和问题的主战场,在这里,“不干,半点马克

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