技术创新的经验和做法_军事政治_人文社科_专业资料

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1、国内外技术创新的经验和做法一、国外美国：“官产学研”联手1993年克林顿入主白宫后推出的一系列新经济政策中，一个重要的方面就是推动科技创新，强调科学为国家利益服务。其主要政策措施有：加强政府对科技发展的领导，新成立了由克林顿亲自领导的国家科学技术委员会；大幅度增加民用技术创新的资金投入，将研究重点转向军民结合型技术，提高民用产品的竞争力；建立全国“信息高速公路”，提高劳动生产率，为新世纪的发展奠定扎实的基础；继续将集中于700多个国家实验室的大部分技术解密，以“扶持幼小的高技术工业，扩展国家经济基础”。美国政府不断加大对技术开发的支持力度，1999财年年度(1998.10——

2、1999.10)继续将研究开发作为增加投入的5个重点领域之一，民用研究开发预算达378亿美元，创下了冷战结束后的最高投资水平；而且还拿出310亿美元设立“21世纪研究基金”，支持美国的基础科学研究。高科技产业是美国经济的第一大支柱。在发展科技方面，突出重点技术，并实行“官、产、学、研”四结合，加速高新科技产业化。同时，成立了发展高科技产业的全国性协调机构——国家标准与技术研究所，以减少研究和开发中的盲目性。信息产业是美国科技领域中的佼佼者，已进入了全国创新和应用的崭新阶段。去年1月克林顿要求国会大力支持建立新一代因特网。预计，由政府、企业、大学联合开发建立的因特网，将在两年后

3、投入使用，2003年实现商业化。以此，推销美国的意识形态、商业理念和社会文化，同时促进新技术和新产品的开发，给美国带来巨大的经济利益。日本：加快成果转化战后的日本经过六、七十年代的经济腾飞，发展成为仅次于美国的世界“科技大国”。为了使科技水平从“追赶欧美”转向“同欧美竞争”，日本政府加强宏观调控，组织实施，加大投入，促进技术转让，加快科技成果转化和应用等各个方面，不遗余力地推动独创性技术和创造科学技术的研究开发。1995年11月和1996年6月日本先后公布了两个指导性的综合战略方针一一“科学技术基本法”和“科学技术基本计划”，强调“科技创新立国”，开展尖端科学技术的研究开发，

4、为科研成果商品化创造条件。1997年日本科技厅又开始启动了地球科学综合研究等项目。经过多年的改革、调整，日本形成了以市场为导向的“官、产、学”三结合，基础研究、开发研究、应用研究均衡发展，科研院所与科学园区形成以网络为主要特点的科技创新体制。这一体制具有以下特点：一是资金来源多元化。日本每年投入的研究开发费占国内生产总值的3%左右，其中的80%和科研人员的60%属于企业，凸显了日本的研究开发以企业为主力军的特色。二是注重人才培养和使用。除正规大学培养外，特别注重企业人才的活用、国外人才的引进、弹性用人制度等。提倡选拔课题带头人，打破学科和行业的界限，打破科研组织的封闭性和僵硬

5、性。三是开展政府、企业及大学之间的合作。政府以优惠税制、补贴、无息或低息贷款等从财务上支持企业；向企业开放研究开发设施；打破限制，允许大学教授带着科研成果兴办风险企业，并对专利收入、人才流动制定了新规定，加快了科技成果的转化。四是促进企业与风险事业联手，推动投资向高技术、高附加值方向投入。五是重视科技预测。日本自1971年以来，每5年搞一次科技预测，预测今后30年世界科技发展的重点领域，并不断根据形势的变化作出修正，以此作为政府制定政策、企业资金投向的参考。法国：提高竞争能力1997年7月，法国研究成果推广署就法国科学研究和技术创新状况进行了调查。针对调查中反映的问题，从去年

6、4月起法国政府在全国九大城市先后召开技术创新研究会，就科技政策的反思和调整听取各方意见和建议。之后，法国政府调整了科技政策，提出了今后发展的总体目标和相应政策：一是实施激励计划，要求各个科研机构从1997年起用于激励计划的经济至少应占年度经费的10%,并逐步扩大到20%。二是加速科研人员的更新流动。科研人员实行定额招聘制度，保证每年到企业工作的待遇，凡借调到企业的研究人员，其收入上限放宽到相当于原工资的150%。三是完善科研成果推广和转化机制，扩大从事成果开发可享受利益分成的范围，并对实际收入不封顶。四是成立“研究与创新集团”，集团根据市场需求选择重点专业，组织集体研究或委托

7、研究，开展技术咨询，提供设备使用,培训人员与交流信息，推广科技成果，开展技术跟踪等，为企业吸纳创新技术创造有利条件。五是设立“创新投资公共基金”，优先帮助技术型中小企业实现技术创新，并计划在今年4年内创建400个高新技术企业。六是鼓励科技人员创办企业，或入股到技术型的中小企业。政府除予以资助外，从1997年起研究人员以专利入股参与企业的创建和开发，其专利或生产工艺使企业获益时，可延缓5年征税。德国：“改革”促创新德国是世界经济强国，科研基础实力雄厚。为了保持和发展自身的科技优势，去年初科尔政府采取措施，