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1、当前中国经济形势分析与预测2016.1提要:2016年是我国“十三五”规划的第一年,“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。当前,我国经济发展进入新常态,我国发展既面临大有作为的重要战略机遇,也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。要以发展方式转变推动发展质量和效益提升,调整优化产业结构,推动创新驱动发展,保障和改善民生,加快完善各方面体制机制,深化全方位对外开放,妥善应对外部环境变化,促进我国经济长期稳定健康发展。2016年中国经济预测2015年以来，面对国内外形势的深刻复杂变化特别是经济下行压力
2、加大的挑战，我国宏观调控坚持了稳中求进的工作总基调，积极引领经济发展新常态，着力推进改革开放，加强和创新宏观调控，有效化解各种风险和挑战，保持了经济平稳较快发展和社会和谐稳定。经济增速处于合理区间，产业结构继续优化，投资逐步向更加可持续的增速水平凹归，消费增速总体平稳，进出口下降，贸易顺差持续扩大，CPI与PPI背离的剪刀差扩大，通缩压力加人，居民收入稳定增长。预计2016年屮国经济增长6.6%至6.8%,主要考虑是：第一，屮国经济已进入新常态，结构调整在加快，潜在增长率趋于下降。第二，全球贸易低速增长，外
3、部需求疲弱态势仍将持续；国内投资基数已经十分巨大，投资增速将回归常态；消费总体仍将保持平稳。第三，国内将加大积极财政政策实施的力度，将加强稳健货币政策实施的灵活性和前瞻性。预计2016年固定资产投资将达62.1万亿元，名义增长9.7%,实际增长10.5%,保持基本平稳的增长；预计2016年社会消费品零售总额名义和实际增长率分别为10.1%和9.4%,保持总体稳定的增长；综合考虑到国内外需求、大宗商品价格、强势美元及翘尾因素影响，预计2016年出口和进口分别下降0.6%和3.0%,降幅有所收窄。预计2016年
4、居民消费价格上涨2.1%；T业品出厂价格下降3.7%；扣除食品和能源价格的核心CPI上涨1.9%o预计2016年GDP平减指数仍小幅下降，通缩压力将持续。总之，2016年中国经济增长将在新常态下运行在合理区间，就业保持基本稳定，中国经济不会出现硬着陆。把“稳增长、增效益”作为积极财政政策的重心，积极扩大国内需求当前，我国经济下行压力和通货紧缩压力持续。在此形势下，2016年加大积极财政政策的实施力度十分必要。应把“稳增长、增效益”作为积极财政政策的重心，加强积极财政政策在扩大需求方面的直接作用；适当加大政府
5、投资力度，充分发挥财政资金在基建投资方血的先导作用和对民间投资的带动作用；适度扩大财政赤字规模；加快构建新的地方税体系，适度扩大地方财政税源；做好地方政府债券置换工作，认真防范地方政府债务风险。1、财政收入增速创新低，积极财政政策面临新挑战2015年以来我国财政收入增速继续下降。财政收入增速放缓，并非是一种短期、暂时的现象，而是同我国经济进入转型阶段有密切的关系。在历经30多年的长足发展后，当前我国的资源、环境、生态对发展的约束性空前加大，以往粗放式发展模式不可持续，转变发展方式成为必然。而中国庞大而复杂的
6、经济要实现转型必然付出巨大的转型成本，财政收入增长受到较大影响是难以避免的。在当前国内外错综复杂的形势下，客观上对实施积极财政政策的迫切性进一步加强。财政收入增速显著下降，意味着实施积极财政政策的难度在增加，因此积极财政政策正而临着新的挑战。2、把“稳增长、增效益”作为积极财政政策的重心，加强积极财政政策在扩大需求方面的直接作用在当前我国经济下行压力进一步增人的形势下，如何实现“稳增长”是关键性的问题。要把“稳增长、增效益”作为积极财政政策的重心，加强积极财政政策在扩大需求方血的直接作用。要实现稳增长，一个
7、至关重要的问题是扩大内需。以“营改增”为主要核心内容的结构性减税政策是当前积极财政政策的实施重点之一，“营改增”具有降低企业成本、增强企业活力及增加员工收入等多方面的积极效应，这些效应主要体现在供给方面。未来「段时期，为了稳增长、增效益、防风险，需要把供给侧管理与需求侧管理更好地结合起来，特别要进-步加强积极财政政策在扩大需求方面的直接作用。为了加强积极财政政策在扩大需求方面的作用，重点可放在加强积极财政政策对投资、收入和消费等领域的影响，以引导、启动和扩大相关的市场需求。在投资领域，加强以基础设施建设为主
8、的公共产品投资。当前我国区域经济发展很不平衡，城镇化进程与新农村建设远没有完成，因此公共基础设施和社会公共服务需求是巨大的。这些需求是促进我国经济增长的重要潜力。在收入领域，重点要加强财政在国民收入再分配中的重要作用。3、适当加大政府投资力度，充分发挥财政资金在基建投资方面的先导作用和对民间投资的带动作用今后，要进一步发挥财政资金在基础设施建设方面的先导作用和对民间投资的带动作用。•要充分发挥财政资金在基础设施建
