把孤独症儿童纳入公办特教学校的建议

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1、关于“建立潍坊市区特教学校，保障智障、孤独症、脑瘫等特殊儿童受教育权利”的建议特殊教育是是国家教育的重要组成部分，是社会文明程度不断提高、教育公平得以实现的标志；特殊教育有助于减轻家庭和社会的沉重负担。为了保护残疾儿童受教育的权利，我国政府采取了通过立法与制定政策文件的方式，有力地促进了特殊教育的发展和随班就读工作教育改革试验的顺利实施。但随着城镇化步伐的加快，残疾儿童类别的变化，在落实国家政策，具体实施的过程中存在诸多问题，诸多残疾儿童受教育的权利无法得到保障，通过先后多次实际调研、走访，就加快潍坊特殊教育，特别是潍坊城区特殊教育发展，建立城区特教学校提出相关建议，供市委市政府

2、决策参考。（重要法律法规，1982年通过的《中华人民共和国宪法》第2章第45条规定“中华人民共和国公民在年老、疾病或丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利”；1985年颁发的《中共中央关于教育体制改革的规定》要求“在实施九年义务教育的同时，还要努力发展幼儿教育，发展盲、聋、哑残疾人和弱智儿童教育（即特殊教育y；1986年颁布的《中华人民共和国教育法》第9条规定“地方各级人民政府为盲、聋、哑和弱智儿童少年举办特殊教育学校5,;1995年颁布的《中华人民共和国教育法》第38条规定“国家、社会、学校及其他教育机构应当根据残疾人身心特征和需要实施教育，并为其提供帮助和便利

3、”；2006年修订的《中华人民共和国义务教育法》第2条规定“国家实施九年义务教育制度。义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须预以保障的公益性事业”，第19条规定“县级以上地方人民政府根据需要设置相应的实施特殊教育的学校，对视力残疾、听力语言残疾和智力残疾的适龄儿童、少年实施义务教育1990年通过的《中华人民共和国残疾人保障法》第18条规定“国家保障残疾人受受教育权利”;'各级人民政府应当将残疾人教育作为国家教育事业的组成部分，统一规划，加强领导”……）潍坊城区特殊教育现状：一、城区特教学校太少，不符合国家规定。《国家中长期教育改革和发展规划纲耍（20

4、10—2020年）》要求到2020年，基本实现市（地）和30万人口以上或残疾儿童少年较多的县（市）都要设有一所独立设置的综合性或单一性特殊教育学校，现潍坊城区有三所特教学校，分别是潍坊盲童学校、潍坊聋哑学校和奎文区复读学校。二、实际需要上学的特殊儿童很多。根据2006年第二次全国残疾人抽样调查，全国各类残疾儿童（7T6岁）493.5万人，占人口总数的0.368%。2014年底潍坊城区九区常住人口208.2万人，依次推算潍坊城区7-16岁特殊儿童有7662人。潍坊盲童学校、潍坊聋校分别招收听障、视障儿童青少年；奎文区复读学校是一所单一性智障学校，近几年开始招收脑瘫、孤独症儿童,但规

5、模有限，按照山东省特殊教育学校建设标准，学校只能容纳50名学生，加上小部分在普通学校随班就读生，大量特殊儿童没有入学接受教育。三、新增残疾儿童类别人数急剧增加近几年随着医疗条件及其他环境的变化，视、听障儿童逐渐减少,但脑瘫、孤独症、智障及其他特殊儿童的人数却在逐年增加，特别是孤独症儿童，十年來发病率增加了近十倍，这对十儿年前特殊教育学校的设置提出了极大的挑战。四、政府通过购买服务的办法存在诸多问题1、社会需求大而招收人数有限。目前在校生四个班54人，仅占报名总人数的6成，还有很大一部分学生没有入学（很多家长根本不知道还有这类学校），社会需求巨大。2、民办学校作坊式的管理模式跟新形

6、势下对特殊教育改革的需求相差甚远。由于民办特教学校没有纳入到政府教育的整体规划中，监督、约束机制薄弱，政府只是阶段性的购买服务，学校建设、学校招生、教育教学及管理没有长远规划，虽然承担的是义务教育，但学校应该发挥的教育社会责任很难得以落实。3、办学资金「无法保障。受政府购买服务政策的限制，一年进行一次竞标，因此资金就很难保障。收入、支岀都无法按计划进行，随意性比较大。学校既要正常运转，乂要发展，就不得不考虑经济收入问题，当收入与支出无法平衡时，学校就可能走上弯路，背离教育职责之轨道。4、教师队伍不稳定，教育教学质量无法保障。受购买服务条件限制，每年招多少学生不知道，因此教师招聘也

7、就无法确定，多了增加开支，少了不够用。再加上孤独症儿童教育的特殊性，一名合格的教师需要至少一年以上的时间培养，因此会导致教师队伍的极不稳楚,也就无法保障教学质量。5、受购买服务限制，很难有更好的平台和资源为学生服务。如政府部门设置的国培、省培项目，民办学校无法参与，导致学校很难跟随国家教育发展大方向，难以融入到特殊教育改革的潮流中。学校的发展方向不明，思路不清，很难履行好教育赋予的职责。业务上也难有机会跟同行、知名相关学校交流学习。闭门造车、科研缺位等教育教学核心问题无法得到有效