稳中求进 攻坚克难

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1、稳中求进攻坚克难进一步提升首都城乡规划和国土资源管理水平——在北京市规划和国土资源管理委员会2017年度工作会议上的报告魏成林（2017年2月27日）同志们：这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会，中央经济工作会，中央城市工作会，中央农村工作会议精神，市委十一届十次、十一次、十二次全会和全国住房城乡建设、国土资源工作会议精神，总结2016年工作，安排2017年任务。下面，我向大家作报告。一、2016年工作总结2016年是市规划国土委组建的第一年，在市委、市政府和住建部、国土部的坚强领导下，委党组和委领导班子统筹推进全年各项工作。一年来

2、，我们坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委十一届十次全会关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的要求，深入落实首都城市战略定位，深入实施以疏解非首都功能为重点的京津冀协同发展战略，深入开展“两学一做”学习教育，切实增强“四个意识”，全面落实“五大发展理念”28，全委一盘棋，凝心聚力，认真履职，改革创新，依法行政，圆满完成各项工作任务，实现了“十三五”良好开局。（一）深入落实首都城市战略定位，发挥城乡规划统筹引领作用一是高质量编制完成城市总体规划。按照中央财经领导小组等领导和专家的意见和建议，以及市委市政府的要求，对总体规划成果进行补充深化完善。组织国内外权威

3、机构开展历史文化名城、智慧城市等十个方面的重点专题研究，补充中心城区建设规模、路网密度等核心指标，完善规划指标体系。组织召开城市风貌与城市设计等一系列高水平专家座谈会，加强中心城区特别是核心区重点地区的规划研究，开展什刹海、首钢等重点地区的详细规划研究，提出了“四个中心”的空间布局保障引导方案，编制《各区功能定位和规划实施要点》，完成上报住建部和中央的准备工作。二是有序推进土地利用总体规划调整完善。制定耕地保有量和基本农田保护面积指标核减方案并经国务院批准同意，完成市级土地利用总体规划调整完善方案和区级指标分解方案，严格开展城市周边永久基本农田划定核实举证，全面推进永久基本

4、农田划定工作。开展“两线三区”分区细化和配套管理办法的研究制定工作，与土地利用总体规划“三界四区”进行对接，形成各区“两线三区”28初步成果以及《北京市城市开发边界及生态红线管理办法》。完成土地利用总体规划（2015年度）实施评价，编制完成“十三五”时期土地资源整合利用规划，第三轮矿产资源规划形成初步成果。三是促进京津冀产业、交通、生态等领域协同发展。积极配合国家、市级相关部门和周边地区进行各项规划编制，加强统一规划和共管共治。重点推进新机场、冬奥会等区域合作的重点地区和重大项目，组织国家速滑馆建筑概念方案国际竞赛活动，加快推进道路交通、市政基础设施的规划和审批工作。积极推

5、进区域综合交通网络互联互通和一体化发展，会同天津、河北共同划定区域重要生态廊道，加强区域生态修复，推动京津冀地区大气污染防治工作，积极推进中关村国家自主创新示范区与周边地区开展跨区域创新合作，促进产业梯度转移。四是高水平规划建设北京城市副中心。完成副中心城市设计国际方案征集和综合工作，得到市领导的肯定。开展通州区总体规划和通州与河北廊坊北三县区域整合规划编制工作，严控建设规模和城市开发边界，充分体现中华元素和文化基因，构建蓝绿交织、多组团集约紧凑发展的生态城市布局，实现新型城镇化和均衡包容发展。加大公共服务和基础设施建设，构建智慧、可持续发展的综合交通体系，加强与中心城区以

6、及区域的联系。启动详细规划编制工作，抓紧推动行政办公区规划建设工作，截至2016年底，首批约66万平方米办公楼实现了主体结构封顶。28五是继续加强历史文化名城保护。组织开展《“十三五”历史文化名城保护发展规划》、《北京东南部地区历史文化资源梳理》、《东城南锣鼓巷风貌保护管控图则》等不同层面的规划编制工作。加强故宫周边、三山五园等重点地区的城市设计、交通治理和环境综合整治工作。加强旧城核心区高度和风貌管控，重新校核了中南海周边新建项目高度控制要求，加强保护区内、外新建项目的风貌与建筑艺术审查。（二）推进非首都功能疏解，着力治理大城市病一是加快推动非首都功能疏解。梳理全市批发市

7、场情况，提出疏解区域性市场，保留保障民生市场的分类处理意见。促进城乡建设用地减量发展，拟定《北京市实施经营性建设用地供应减量挂钩工作指导意见（试行）》。起草《关于进一步加强中心城区建设规模增量管控的意见》，严控五环内、尤其是核心区的建设增量，严格审批，并适时降低规模。完成市属国有企业存量用地摸底，推进城市存量建设用地更新改造和减量提质，腾退土地强调“强化首都核心功能，改善人居环境，增加公共服务”的要求。二是加大棚户区改造、环境整治、违法行为查处力度。28完善棚户区改造与环境整治工作专项工作机制，全力保障各区棚改任务