综治委基层基础建设推进年实施方案

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1、综治委基层基础建设推进年实施方案综治委基层基础建设推进年实施方案为认真贯彻中央、省、市关于加强社会治安综合治理基层基础的工作精神和有关文件，夯实我县维护社会和谐稳定的根基，根据县政法工作会议和县社会治安综合治理委员会全体会议的部署，现就在全县组织开展基层基础建设推进年活动，结合我县实际，制订如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以坚持和发展枫桥经验为抓手，坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，坚持属地管理、谁主管谁负责，立足当前、着眼长远，重在建

2、设、务求实效，着力解决基层基础工作发展不平衡、措施不落实、效果不明显等问题，真正把基层组织做强、把基础工作做实，切实提高化解矛盾、维护稳定的能力，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线，为深化平安建设、促进经济社会又好又快发展创造良好的社会环境。二、工作目标通过扎实开展基层基础建设推进年活动，进一步完善维护社会和谐稳定的基层组织网络体系、矛盾纠纷排查化解体系、社会治安防控体系、社会管理服务体系和责任保障体系，切实发挥乡镇（街道）综治委（办）的牵头协调作用、综治工作中心的基础平台作用、基层政法单位的主力军作用

3、和广大人民群众的主体作用，着力提高基层排查化解社会矛盾能力、解决突出治安问题能力、社会管理服务水平和基层政法机关执法公信力。三、重点任务（一）进一步完善基层维护社会和谐稳定的组织领导体系一是切实加强乡镇（街道）综治委（办）建设。要按照中央和省、市有关加强综治基层组织建设的文件精神，进一步加强领导，充实力量，明确职责，增强权威，使乡镇（街道）综治委、综治办更好地履行职能、发挥作用。综治委主任由乡镇（街道）主要领导担任，党（工）委副书记分管综治、维稳工作切实做到精力到位。对于治安形势复杂、维稳任务较重的镇

4、（街道），要通过挂职等形式，增配专管综治、维稳工作的副书记。对于表现优秀、符合条件的综治工作中心（综治办）专职副主任，要按照要求落实职级。配足配强综治办专职副主任和专兼职工作人员（赤城、始丰、福溪、平桥不少于5人，其他镇不少于4人，乡不少于3人），确保基层综治工作有人干。要加强基层综治干部的教育培训工作，不断提高他们的整体素质和工作能力。二是切实加强乡镇（街道）综治工作中心、村级综治工作站规范化建设。要按照天综办[201X]6号文件的要求，以完善五联机制为重点，切实强化综治工作中心在民情信息收集、矛盾

5、纠纷化解、社会治安防控、重点人群管理、法治宣传教育等方面的功能，使之成为基层各部门、各单位协作配合、便民利民的高效平台。要进一步规范较大村、社区和规模企业综治工作站建设，结合新农村社区建设整合综治资源，加强与综治工作中心的衔接配合，把维护社会和谐稳定的各项措施落实到基层。年内，乡镇（街道）综治工作中心及省统一要求建立的较大村、城市社区和规模企业综治工作室规范化建成率达到100%。组织参与第二批市级示范综治工作中心评比活动，着力营造争先创优的良好氛围。三是切实加强基层政法组织建设。要全面加强人民法庭、公

6、安派出所、司法所建设，从干部任用、警力配置、物质待遇、经费装备以及奖励评优等方面，进一步完善向基层倾斜的政策，切实增强基层政法组织的实力、活力和战斗力。健全完善业务和内部管理制度，加强和规范执法司法工作。强化执法教育培训，建立和落实基层科所队庭室领导班子集中轮训等制度，抓好岗位培训和实战训练。建立完善的执法档案，明确执法办案的责任。加快执法信息化建设，实现对执法办案全过程的动态管理和实时监督。推进阳光执法，依法公开执法依据、程序、流程、结果，设立监督举报电话，接受公众和社会监督。有针对性地开展专项执法

7、检查，认真落实案件评查制度，提高党委政法委执法监督的质量和效果。四是切实加强群防群治队伍建设。要按照社会化、市场化、职业化、规范化的总体思路，强化村居（社区）治保会、调委会队伍建设，加强乡镇（街道）专职巡防队伍和护村、护厂队等群防群治组织建设，积极发展治安信息员、保安员、治安协管员等多种形式的群防群治队伍，广泛动员各方面力量共同维护社会和谐稳定。认真贯彻《保安服务管理条例》，抓好保安队伍建设。大力推广平安志愿者这一群防群治新形式，明确其职责任务和权利义务，探索建立长效工作机制。要通过财政补贴、受益单位

8、和个人出资、社会捐助及市场化运作等多种渠道，解决好群防群治工作经费问题。（二）进一步完善基层矛盾纠纷排查调处体系。要按照《矛盾纠纷排查调处工作规程（试行）》的要求，建立健全经常化、制度化、规范化的矛盾纠纷排查调处工作机制。要充分发挥综治工作中心联合调处作用，加强企业、大型集贸市场、流动人口聚居地、经济开发区等区域性调解仲裁组织建设，在涉及企业改制、征地拆迁、劳动争议、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、知识产权、交通事故等领域，探索建立专业性调解