生态文明体制改革建设美丽

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1、杭州精英在线系列课件http://www.jy365.net生态文明体制改革：建设美丽中国郭兆晖中央党校经济学部副教授课程前言这一讲，为大家讲授的是生态文明体制改革，建设美丽中国，我是中央党校经济学部的郭光晖。首先我们从党的十八届三中全会到四中全会，进一步的明确了生态文明建设在全面深化改革，全面依法治国战略布局当中的重要地位。自从2012年十八大确立了生态文明建设在五位一体当中的重要作用，重要地位之后，这一系列的发展，又进一步的推动了生态文明发展和建设。尤其是我们党的十八届三中全会《决定》指出，要紧紧围绕建设美丽中国来深化生态文明体制

2、改革。这是第一次在我们党的文件当中，提出要对生态文明体制进行改革。要加快建设系统完整的生态文明制度体系。而我们党的四中全会决定提出，要用最严格的法律制度，来保护生态环境。要加快建立有效约束开发行为，和促进绿色发展，循环发展低碳发展的生态文明的法律制度。我们再来看到去年，去年的中央在生态文明的体制改革方面，出台了两部重要的文件，第一部是关于加快推进生态文明建设的意见。需要大家注意的是，这部文件是中共中央和国务院共同发布的，显示了文件的份量。第二个文件是生态文明体制改革的总体方案。后面文件，生态文明体制改革的总体方案，被喻为生态文明体制改

3、革的一个中央的最高的顶层设计。这两个文件明确了推进生态文明建设的总体目标，大的一个要求，愿景，重点任务。以及体制改革的和制度体系建设的方向。中央还审议了生态文明体制改革的相关配套方案或办法，我们把它叫做“1+6”的这么一个整体的体系。对当前和今后一个时期，我国生态文明建设进行了部署，是落实中央关于生态文明建设顶层设计和总体部署的路线图和时间表。所以，习总书记也是非常强调，在生态文明建设领域体制改革制度建设的一个重要性。他曾经讲过这两段话，我们给引用一下。第一段话他讲，保护生态环境必须依靠制度，必须依靠法制。还有一段话，他讲到要把制度建

4、设作为推进生态文明建设的重中之重，要着力破解制约生态文明建设的体制和机制的障碍。15杭州精英在线系列课件http://www.jy365.net我们这一讲，总体的框架我们分成三个部分，为大家来介绍，如何深化生态文明体制改革。第一个方面，我们讲生态文明体制改革它的必要性和必然性，它是一种我们与世界发展潮流，和我们中国发展现实的两者结合起来的一种必然产物，是我们不得不要做这件事情，必须要深化的改革。第二个方面，我们党和我们中央政府对生态文明体制改革方面有什么样的总体的要求。第三个方面，我们看看具体怎么做？具体我们有哪些制度来落实这些，中央

5、和这些具体的一系列的整体的要求，安排这一节课。一、生态文明体制改革是必然要求（一）生态文明是世界发展潮流的要求首先看第一部分的内容，我们讲生态文明体制改革它是必然要求。怎么看？我们从两方面来看，首先第一个方面，生态文明已经成为一种世界发展的潮流。工业化带来了人对自然的一种征服。众所周知，工业革命最早发端于18世纪中期的西方国家，经过了200多年左右的工业化发展的这种进程，西方国家确实发达了起来，他们不仅有能力发动两次世界大战，做了人类世界的这种主宰。而且也有能力，我们叫又能上天又能入地，做了大自然的主人。但是带来了很多的恶果，最有名的

6、就是八大公害世界。这八大公害是哪八大公害？给大家列举一下。这八大公害着重体现了，就是大自然对人类剧烈的报复。第一个是1930年比利时遭受的马斯河谷烟雾事件。第二个是1943年美国洛杉矶烟雾事件。第三个是美国多诺拉事件。第四个是大家最耳熟能详的，1952年英国伦敦烟雾事件。第五个是1953年到1968年长达十多年的日本水俣病事件。第六个是1955年到1961年，日本四日市这种哮喘病的事件，也是一个长期的过程。第七个是1963年日本爱知县的米糠油事件。第八个是1955年到1968年日本富山的痛痛病事件。其中大家可以看到，有后面四次公害事件

7、都出现在日本，其实也是反映了日本当时大规模工业化所带来的这种集，也是集中的，有点我们中国这样子，集中的这种工业化所带来的这种环境污染情况。我们一个个给大家简要的介绍一下。首先我们来看1930年比利时马斯河谷的烟雾事件，这是什么情况？当时比利时有个工业园区就叫马斯河谷，它外排的工业有害废气主要是二氧化硫，和粉尘，对人类健康造成了综合的影响。其中毒症状为咳嗽、流泪、恶心、呕吐。一周内有几千人发病，近60人死，死亡。市民中心脏病、肺病患者的死亡大幅的提高，家畜的死亡率也是大大的增加。15杭州精英在线系列课件http://www.jy365.

8、net我们再来看1943年美国洛杉矶的烟雾事件。当时美国洛杉矶市有大量的汽车排出的尾气，产生了大量的光化学烟雾，造成了大多数居民患红，眼睛红肿、喉炎，呼吸道患恶化的这种疾病。65岁以上的老人当时就死亡了400多人，大家可