总体规划文本样式标准模板 - 183巴中 巴中市人民

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1、巴府办发〔2016〕76号巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市养老服务产业发展规划（2016—2030年）》的通知各县（区）人民政府，市级相关部门，巴中经济开发区管委会：《巴中市养老服务产业发展规划（2016—2030年）》已经三届市政府第120次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。巴中市人民政府办公室2016年12月20日—53—巴中市养老服务产业发展规划（2016—2030年）第1章规划背景1.1发展现状1.1.1人口老龄化现状1）总体概况2014年末全市常住人口332.21万人，户籍人口383.09万人，市域城镇人口119.99万人，城镇化

2、率为36.12%。60岁以上老年人口总数达70.11万人，占户籍总人口的18.3%。自2010年以来，巴中市老年人口占户籍总人口的比重逐年增加，人口老龄化呈逐年加快趋势。图1-1巴中市2009—2014年老年人占户籍总人口比重折线图（资料来源：巴中市2015年统计年鉴）—53—2）老龄人口结构本规划根据巴中市2010年人口普查资料数据分析。性别结构巴中市60岁以上老年人54.08万人，其中男性27.26万人，女性26.82万人。60—79岁年龄阶段男性老年人多于女性老年人，80岁以上女性老年人多于男性老年人，百岁以上女性老年人是男性老年人的近3倍。图1-

3、2巴中市分年龄段60岁以上老年人性别统计图年龄结构巴中市60岁以上老年人54.08万人。其中：低龄老年人（60—69岁）34.70万人，占老年人口的64%；中龄老人（70—79岁）14.14万人，占老年人口的27%；高龄老人（80岁以上）5.24万人，占老年人口的9%。—53—图1-3巴中市老年人年龄构成示意图健康状况健康与基本健康的老年人占老年人口的74%，不健康与不能自理的老年人占老年人口的26%，未来康养与医养市场需求较大。图1-4老年人健康状况占比分析图（资料来源：巴中市2010年人口普查资料）收入状况—53—老年人主要收入来源为劳动收入，占比达

4、50%，以从事农业相关活动为主；家庭成员供养占比37%，为老年人第二大收入来源。图1-5老年人收入来源占比示意图教育水平受过不同类型教育的老年人口为4.08万人，占老年人口的7.56%，绝大部分老年人未接受过正规教育。在受教育的老年人中，小学学历占比为78%，初中学历占比为17%，其他学历占比为5%。老年人文化水平普遍不高。图1-6巴中市老年人学历比重示意图—53—1.1.2市域养老产业现状截止2015年底，巴中市养老产业发展尚处于起步阶段，仅基本养老服务和度假养老模式初具规模，目前全市居家养老服务、老年用品制造、养老地产和养老金融等其他养老业态较为缺乏

5、。基本养老先行发展全市养老服务机构99个（其中民办养老机构15个），养老床位数1.40万张（其中民办养老机构0.32万张），每千名老年人拥有养老床位20张，存在养老机构入住率较低的现象。建设有社区日间照料中心162个，农村幸福院334个。养老服务创新发展全市已建成“医养融合”民办养老服务机构5个、养老床位0.155万张，推行公办民营的养老服务机构5个，试点民办城市社区日间照料中心1个，培育市级居家养老服务社会组织2个、具备养老护理员培训和职业技能鉴定资格的民办养老服务培训机构1个。产业发展途径多样—53—重点依托“巴山新居”建设或充分盘活乡村闲置房屋设施

6、，探索建立农村“乡居互助养老”新模式，在聚居点、中心村试点建设农村幸福大院，按照“集体所有、互相管理、协会服务”的原则，采取免费集中入住或公益性低收费长租、短租模式，为村内外老年人提供集中养老服务。利用丰富的森林资源、良好的生态优势，把森林康养、生态疗养、休闲农业、乡村旅游有机融合，结合“巴山新居”建设空山天盆、通江唱歌、光雾桃园等“候鸟式”康养基地，初步探索出经济欠发达地区农村养老多种途径。1.2发展趋势1.2.1国际养老产业发展趋势2015年底，全球60岁及以上老年人口已超过9亿人，占世界总人口的12.3%，人口老龄化问题已受到全球重视。世界各国采取

7、多种方式应对老龄化问题。美国、日本、韩国以政府为主导，制定相应法律法规、方针政策，积极引导社会力量，共同促进养老产业发展。英国通过推进社区养老发展、颁布法令明确社区功能与运营模式、倡导积极应对老龄化、完善养老配套设施等措施促进养老产业发展。从发展趋势来看，发达国家已经完成从“家庭养老”向“社会养老”的转变，机构养老基本实现全覆盖，养老产业逐步向更加完善丰富的方向发展，同时信息化、科技化养老成为养老产业发展重点。1.2.2国内养老产业发展趋势2015年底，全国60岁及以上老年人口数量约2.22亿人，约占人口总数的16.1%，人口老龄化问题日益突出。但是目前

8、我国的养老产业发展缓慢，养老设施和服务在数量和结构上存在供给短缺，难以满足老年人