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1、盐城市“十三五”美丽宜居城乡建设规划（讨论稿）盐城市城乡建设局江苏省城市规划设计研究院江苏省城市交通规划研究中心二〇一五年十一月目录第一章“十二五”城乡建设发展回顾与评价1一、“十二五”城乡建设的重要成就1二、“十二五”城乡建设的主要问题13第二章“十三五”美丽宜居城乡建设的缘起和背景22一、美丽宜居城乡建设缘起22二、美丽宜居城乡建设特征23三、美丽宜居盐城的建设背景24第三章“十三五”美丽宜居城乡建设思路27一、“美丽宜居盐城”内涵解析27二、“美丽宜居盐城”建设行动框架28第四章“十三五”美丽宜居城乡建设行动计划29一、生态保护建设行动29二、碧水蓝天建设行动32三、特色风貌彰

2、显行动35四、休闲旅游提升行动39五、花园绿城建设行动41六、美丽乡村营建行动44七、安居保障建设行动47八、城乡服务均等行动50九、绿色交通建设行动52十、智慧城市建设行动55第五章保障机制与实施建议61一、建立完善技术成果，为规划实施提供明确导向61二、建立多元资金渠道，为规划实施提供资金保障61三、建立统筹实施机制，为规划实施提供操作保障61第一章“十三五”时期是盐城市深入贯彻科学发展观、全面建设更高水平小康社会、推进经济社会转型升级的关键时期。盐城市“十三五”美丽宜居城乡建设规划是全市国民经济和社会发展“十三五”规划的重要组成部分，科学编制和有效实施城乡建设“十三五”规划关系

3、着盐城城乡建设的长远发展，对实现城乡建设转型发展、创新发展、跨越发展具有十分重要的意义。盐城市“十三五”美丽宜居城乡建设规划，是指导今后五年盐城城乡建设发展的纲领性文件。规划纲要包括五个部分：一、“十二五”城乡建设发展回顾与评价；二、“十三五”美丽宜居城乡建设的缘起和背景；三、“十三五”美丽宜居城乡建设思路；四、“十三五”美丽宜居城乡建设行动计划；五、保障机制与实施建议。第一章盐城市“十二五”城乡建设回顾一、“十二五”城乡建设的重要成就（一）城乡建设稳步推进，市域空间不断优化1、城乡建设水平不断提高（1）城镇化进程加快•城镇化速度高于全省同期水平，2014年达58.5%•“十二五”建

4、成区面积增加达71平方公里•城镇居民人均居住面积提升11.6平方米•农村居民人均居住面积提升8.6平方米•全市乡村全部实现通电、电话、自来水、公路、宽带；有线电视、垃圾集中处理覆盖率达99.9%、88%•图1-1盐城市“十二五”期间城镇化率变化-62-图1-1盐城市“十二五”期间建成区面积变化图1-2盐城市“十二五”期间人均建筑面积变化（2）绿色建筑成效明显3个省级建筑节能和绿色建筑示范区，2013年率先成为江苏省绿色建筑示范市；截至2015年，绿色建筑设计标识项目数73个,总建筑面积达到603.96万平方米。2、市域空间结构逐步完善（1）一核：盐城—大丰城市组群大丰撤市设区，中心城

5、区建设空间进一步整合。（2）一轴：沿204国道符合交通走廊城镇轴滨海：推动老城改造，改造8条主干道路和锦绣园等安置小区，深入实施“931”环境综合整治；响水：同步推动老城改造和新区建设，完成“四纵七横”等道路设施项目；东台：提升城镇功能基础，启动“智慧东台”建设，推动文化艺术中心、商业新村建设，建成5个集贸市场，完成振兴路、站前路南延建设。（3）东部片：港城互动模式射阳：着力推动中国地理南北分界线东部起点标志园建设，在万亩林场规划建设江苏沿海耐盐景观植物园；大丰：构建海港文化和特色的景观带，围绕“-62-海洋世界、海盗王国、熊猫珍禽馆”三大板块，建设海盗城、太阳岛休闲养生公园等特色景

6、点。（1）西部片：点状发展模式阜宁：加强水环境生态红线区域保护，对射阳河、苏北灌溉总渠等5条河流进行水质监测，全面清理违规建设项目；建湖：加快实施生态重点工程，11个镇建成国家级生态镇，成功创建省级生态县，通过国家级生态县技术评估。（2）多节点：沿海港口开发据点港口泊位：“一港四区”建成万吨级以上泊位17个；疏港交通：疏港快速通道全部打通，临海高等级公路盐城段建成；临港产业：黄海经济区启动区完成基础设施建设，苏沪(大丰)产业联动集聚区、盐城(张江)高新技术产业示范基地启动建设，滨海(南山)产业园首批9个项目落户，苏盐合作园区10个亿元以上项目开工建设。（3）市域交通体系完善公路：十二

7、五期间公路总里程增加841.1公里，乡村公路通达率达100%；铁路：连盐铁路开工建设，线下工程完成量已达到80%；航空：2014年保障航班5536架次，完成旅客运输量52.9万人次，是2010年的2.8倍。图1-1盐城市市域空间结构规划-62-（一）设施建设加快推进，城乡统筹初步形成1、城市综合服务功能提升（1）商贸服务功能建成八大组团城市商圈，提升城市商贸服务功能，消费人群覆盖整个盐城中心城区。（2）生产服务功能开展服务业集聚区提升工程，建成市级及以上服