山坡地使用分类相关因子之探讨

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1、環境敏感度與山坡地土地分類關連性之探討游元興[1]林俐玲[2]摘要山坡地土地可利用限度分類標準自民國88年修正自今已逾10年，雖已建立相關制度規範，惟當初分類原則主要是以農牧使用為考量主軸，在目前台灣山坡地使用多元且集約及異常氣候影響重大災害不斷情形下，相關標準已有再次檢討必要。特地水土保持區劃定與廢止準則以環境風險率高低來定義環境敏度，高環境敏感度代表開發行為產生災害的機率越高。本文嘗試從強化國土保育減少災害發生的角度探討環境敏感度與山坡地土地分類之關連性，以提供山坡地可利用限度查定標準修正參考。關鍵詞：山坡地土地可利用限度分類標準、環境敏感度Studyon

2、CorrelationbetweentheEnvironmentSensitivityDegreeandtheLandClassificationofSlopelandYUANSHINGYOU[1]LI-LINGLIN[2]ABSTRACTTheClassificationStandardforLandUseLimitofSlopeland(the“Standard”)hasbeenimplementedforover10yearssinceitsmodificationin1999.AlthoughtheStandardestablishesrelevant

3、systemsandregulations,itsclassificationprincipleemphasizestheagriculturaluse.Ascurrently,Taiwanlanduseisdiversifiedandintenseanddramaticclimatecausesaseriesofdisasters,itisnecessarytoreviewtheStandardagain.Thecreationandabolitionstandardforspecificslopelandreservedistrictshoulddefin

4、etheenvironmentsensitivitydegreeinaccordancewiththeenvironmentrisk–ahighenvironmentsensitivitydegreeindicatesahigherdisasterprobabilitycausedbyadevelopmentaction.Fromstrengtheningnationallandreservationandreducingdisasteroccurrenceaspects,thispaperstudiescorrelationbetweentheenviron

5、mentsensitivitydegreeandthelandclassificationofslopeland,inordertoprovidereferenceformodifyingthelanduselimitstandardofslopeland.Keywords：TheClassificationStandardforLandUseLimitofSlopeland,TheEnvironmentSensitivityDegree[1]國立中興大學水土保持系碩士研究生(通訊作者)Master,DepartmentofSoilandWaterConser

6、vation,NationalChungHsingUniversity,Taichung402,Taiwan,R.O.C(CorrespondingAuthor)E-mail:yuanshing@mail.swcb.gov.tw[2]國立中興大學水土保持系教授Professor,DepartmentofSoilandWaterConservation,NationalChungHsingUniversity,Taichung402,Taiwan,R.O.C一、前言早期山坡地土地使用分類係以土地是否適合農業使用為主要考量，故山坡地土地可利用限度分類標準依據坡度、

7、土壤有效深度、土壤沖蝕程度及母岩性質，將山坡地劃分成宜農牧地、宜林地及加強保育地。其中坡度及土壤沖蝕程度因子與邊坡穩定相關，而土壤有效深度及母岩性質則與植物根系生長有關。現今山坡地使用方式日趨多元及集約，依據非都市土地使用管制規則，農牧用地（宜農牧地）除供可農作使用外，另可供農舍、農業設施、畜牧設施、養殖設施等使用。土壤有效深度較淺及硬質母岩雖不利植物生長，但因為邊坡穩定性較佳，反而適合農業設施興建使用，故土地使用分類因子需依使用情形合理調整。異常氣候造成可觀雨量並釀成嚴重災害的情形，近年來在台灣屢屢發生。民國98年8月8日莫拉克颱風帶來的88水災與民國93年

8、敏督利颱風帶來的72水災，降雨紀錄屢創