开展“矛盾纠纷大排查信访积案大化解信访秩序大整治”活动实施方案

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1、开展“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整治”活动实施方案为了切实抓好信访维稳工作，把矛盾纠纷排查在源头，把信访问题化解在基层，依法维护正常信访工作秩序，按照区委、区政府关于在全区开展为期六个月的“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整治”活动要求和区卫生局《关于开展“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整治”活动的实施方案》文件精神，结合我院实际，现制定我院活动实施方案：一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记重要讲话精神为指导，以维护社会和谐稳定为目标，以“信访法制建设年”活动为契机，以构建和谐医患关系和干群关系为重点，立足制度建设和长效管

2、理，建立单位主管、科室负责、全员参与、社会协调的全院矛盾纠纷大排查、积案矛盾大化解、信访秩序大整治工作机制，全面、深入排查影响和谐稳定的各类矛盾纠纷，着力提升矛盾纠纷的防范能力、发现能力、化解能力，最大限度地维护医患双方和广大群众的合法权益，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，为创建“二级甲等妇幼保健院”、打造“六区建设”升级版、创造和谐稳定的社会环境、安定有序的诊疗环境和优质高效的服务环境奠定良好的基础。二、目标要求“矛盾纠纷大排查”目标：全面排查各类社会矛盾纠纷，坚持和发扬“枫桥经验”，加强和创新群众工作，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，做

3、到“小事不出科室，大事不出单位，纠纷不激化，矛盾不上交”。“信访积案大化解”目标：深入梳理化解各类信访积案，下大力气解决特殊疑难信访问题，集中力量化解一批，按程序终结一批，力争全院信访积案办结率达到100%。“信访秩序大整治”目标：强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导群众依法理性有序表达诉求，加大依法处置信访中违法行为的力度，实现信访工作秩序明显好转。三、方法步骤活动自4月15日启动，10月15日结束，分动员部署、活动实施、巩固提高三个阶段。（一）动员部署阶段（1个月）时间：4月15日—5月14日内容：在区卫生局的活动安排和统一领导下，我院成立活动领导小组，并由活动领导小

4、组制定本院实施方案，进行全面动员部署、目标任务和工作责任分解，明确时序进度。（二）活动实施阶段（4个月）时间：5月15日—9月14日内容：矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整治同步实施，平行开展。1.深入开展化解矛盾纠纷要立足抓早、抓小、抓苗头，从群众关注的问题入手，扎实开展矛盾纠纷大排查、大调处工作，努力使纠纷早解决、隐患早消除、矛盾不上交。1）要全面开展排查各类纠纷。各科室要确保不留盲点和死角，切实做到排查工作全面有效覆盖。通过大排查，摸清科室矛盾问题底数，找出突出热点、难点问题，突出排查重点。活动领导小组要充分发挥矛盾纠纷排查作用，及时、全面、动态地掌握全院各科室各类矛盾纠纷

5、信息，通过召开工作例会、职工大会、职工评议会、下科室调查研究、公布联系电话、发放宣传手册等方式，畅通民意渠道，全面掌握干部职工关心的热点、难点问题，涉及民生类、经济社会发展类、历史遗留类的矛盾纠纷，以及容易引发民转刑案件、重大群体性事件、个人极端事件或集体上访的矛盾纠纷。2）要下硬茬解决重点问题。各科室要针对惠民政策落实、医患纠纷处置和人事分配改革等工作中的矛盾隐患和可能引发群体事件的敏感环节，及时逐一上报活动领导小组建立台账，统一研究制定化解方案，落实责任领导、责任科室、责任人、调处方案和时限，依法解决，防止反复。各科室要紧密配合活动领导小组扎实推进医疗纠纷“三调解一保险”长效机制的建立

6、，充分发挥调解机构的作用，维护医患双方权益。3）要先期防范稳定风险。全院和各科室要把社会稳定风险评估作为主打决策、主打项目出台实施的前置程序和刚性门槛，通过对可能产生的问题隐患进行先期排查、先期评估、先期研判，建立公示、听证、对话、协商等制度、机制，加强与干部、群众的沟通、协调，努力形成干部群众可接受的方案，使评估过程成为倾听民意、化解民怨、赢得干部群众理解支持的过程，从源头上预防和减少不稳定问题的发生。对未经评估或评估未通过、整改措施未落实到位的重大决策、项目，不得出台实施。全院和各科室的评估主体不按规定程序和要求进行评估，导致决策失误，或不根据评估结论、无视社会稳定风险而作出决策，造成

7、重大损失的，要严肃追究责任。2.全面清理化解信访积案活动领导小组和各科室要将主攻方向放在信访积案化解上，集中力量、集中时间对信访积案进行彻底的大清仓、大交办、大化解。1）严格落实包抓责任。活动领导小组要对全院近年来上级交办过，但信访人仍未息诉罢诉的积案，到各级缠访闹访等重点人员进行全面梳理，摸清底数，吃透情况，逐人逐案建立工作台账，逐一落实“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”包抓措施，实施销号