2015小城培育试点和示范镇建设奖补资金

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1、2015年度市小城市培育试点和省示范镇建设奖补资金绩效评价报告一、奖补资金基本情况（一）省示范镇建设奖补资金1、奖补资金依据。2012年，根据省政府出台的《关于开展“百镇建设示范行动”加快推进小城镇建设和发展的意见》（鲁政发[2012]22号），我市出台了《关于加快推进小城镇建设和发展的意见》（青政发[2012]41号），黄岛区泊里镇、王台镇，即墨市蓝村镇、田横镇，胶州市李哥庄镇、铺集镇、胶莱镇，平度市南村镇、新河镇、明村镇，莱西市姜山镇、南墅镇、店埠镇等13个小城镇先后被列为培育对象，青岛市政府从2012年起，对每个镇五年注入3000万元专项资本金，每年平均600万元，用于基础设施建设。20

2、13年，有5个省示范镇列为市小城市培育试点，享受小城市培育试点的资金奖补。2、绩效目标。到2016年，8个省示范镇地区生产总值年均增长22%以上，地方财政收入年均增长27%以上，农民人均纯收入年均增长20%以上，建成区人口达到5万人，城镇化率达到63%。（二）小城市培育试点工作奖补资金1、奖补资金依据。2013年，我市出台了《关于开展小城市培育试点工作的意见》（青发[2013]6号），选出－4－胶州市李哥庄镇、平度市南村镇、莱西市姜山镇、即墨市蓝村镇、黄岛区泊里镇5个省示范镇开展小城市培育试点工作，从2013年到2016年，市财政每年单列5000万元用于小城市试点镇的考核奖励，每镇每年平均10

3、00万元（不再享受省示范镇奖补资金标准）。2、绩效目标。到2016年，5个小城市培育试点镇建成区面积10平方公里以上，建成区常住人口10万以上，年地区生产总值达到100亿元以上，年地方财政收入达到6亿元以上，农村居民人均纯收入达到2.5万元以上，第三产业增加值占生产总值比重30%以上。二、绩效评价结论从2015年小城市培育试点和省示范镇年终考核情况看，市财政专项奖补资金市、区市拨付及时到位，各镇资金使用符合市政府资金使用要求和管理规定。2015年底，5个小城市培育试点镇建成区面积平均19.98平方公里，建成区人口平均8.5万人，GDP平均124亿元，地方财政收入平均5.63亿元，农民人均纯收入

4、22433.8元。8个省示范镇建成区面积平均8.67平方公里，建成区人口平均4.9万人，GDP平均61.35亿元，地方财政收入平均1.96亿元，农民人均纯收入20693元，超额完成了各项指标任务。三、主要经验和做法一是建章立制。2014年6月，市财政局会同市城乡建设委下发了《关于小城市试点镇考核奖励相关事宜的通知》（青财建〔20－4－14〕98号），对资金奖励年限、奖励范围、奖励原则、奖励方法、资金用途、资金拨付、资金监管、奖励办法进行了规范。明确先干后补，以奖促建，重点用于城镇规划编制、工业园区项目、基础设施建设项目（主要包括村庄和农村污水垃圾处理、道路、供水、供气和供热设施建设等）和环境整

5、治项目（主要包括农村人居环境改善、绿化美化亮化、水源地保护和生态恢复）等。省示范镇市财政专项奖补资金管理参照《关于小城市试点镇考核奖励相关事宜的通知》（青财建〔2014〕98号）执行。通过出台资金管理办法，有效地规范了资金的管理和使用。二是考核督导。印发了《2015年度青岛市小城市培育试点、省示范镇建设工作考核办法》的通知，今年1月中旬，组织市经济信息化委、市公安局、市财政局、市国土资源房管局、市规划局等相关部门人员，对2015年度小城市培育试点镇和省示范镇建设工作进行了综合考核。在此基础上，请市编委办、市发展改革委、市教育局、市人力资源保障局、市交通运输委、市农委、市水利局、市卫计委、市环保

6、局、市商务局、市旅游局、市城市管理局等12个市小城镇建设领导小组成员单位和青岛市委党校、青岛市城市规划院、青岛理工大学等单位4名专家，依据考核办法和日常掌握的情况，对各镇2015年建设情况进行考评，同时请青岛诚信统计事务所有限责任公司对各镇建设情况进行群众满意度问卷调查。考核过程中，突出了对2015年市财政专项奖补资金使用管理情况，－4－主要是对资金管理办法、管理措施的落实情况，用于基础设施建设从申报立项到执行结束的监管过程是否严格规范、程序是否合规等进行了考核，有效地提高了资金使用效益。－4－