对安徽政协十二届一次会议

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1、对安徽省政协十二届一次会议第0006号提案的答复李和平代表：您提出的关于防范和打击电信网络新型违法犯罪的建议的提案，现答复如下：近年来，电信网络诈骗犯罪发展蔓延势头迅猛，严重影响治安秩序、危害国家声誉、败坏社会诚信、侵犯群众利益。面对严峻的犯罪形势，2015年底，省公安厅牵头成立了由24个省直单位组成的打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议制度。省联席会议成立以来，各成员单位紧紧围绕“查处违法犯罪人数明显上升、破案数明显上升、追赃挽损明显上升、发案数明显下降、人民群众财产损失明显下降”的“三升两降”目

2、标，整合优势资源，加大打击力度，开展技术防范，完善防控机制，上下联动、部门协同，破案打击、电话拦截、止付挽损、技术反制、防范宣传多管齐下、同步发力，打出了重拳，防出了实效。2016年，全省电信网络诈骗发案同比下降12.49%，损失同比下降16.74%，破案同比上升155.14%，抓获犯罪嫌疑人同比上升195.16%。2017年，全省电信网络诈骗发案同比下降1.64%，损失同比下降5.28%，破案同比上升203.7%，抓获犯罪嫌疑人同比上升48.8%。两年内，各级公安机关累计止付、冻结涉案赃款4亿余元，已

3、累计返还被骗资金6500余万元，连续两年实现“三升两降”工作目标。我省防范打击电信网络新型违法犯罪工作虽然取得了阶段性进展，但此类犯罪作案手段升级快、空间跨度不断扩大、犯罪过程非接触，导致宣传防范滞后、打处成效不理想、犯罪证据极易灭失、打击处理不够到位等问题依然不同程度的存在，制约了我省打击治理工作质效的提升。您在提案中深入分析了当前电信网络新型违法犯罪现状和存在的主要问题，并提出了很具参考价值的宝贵建议，将对我省打击治理电信网络新型违法犯罪工作起到重要的指导作用。一、关于“及时出台配套的地方办案指导意

4、见，促进法律、法规的不断完善”的建议。在依法规范处置、侦办案件方面，对于电信网络诈骗类报警，我省已经转变了接警、询问、受理、立案、侦查的传统工作模式，各级公安机关坚持从警情入手，第一时间依据警情开展即时查询、紧急止付、快速冻结的应急处置工作，并严格按照公安部“四个一律”的工作要求，对于电信网络诈骗类警情原则上一律视为系列案件，一律立为刑事案件开展侦查工作。在完善法律法规方面，“两高一部”关于打击电信网络诈骗犯罪及其上下游关联犯罪的司法解释、实施意见已经具有较强的指导作用，能够解决实践中遇到的绝大部分问题

5、，省高院、省检察院和省公安厅一直在持续推动贯彻落实，同时也正在探索建立针对此类犯罪的取证指引，引导基层更加全面的收集证据，更加准确的适用法律。二、关于“提高侦办人员业务水平，完善培训机制”的建议。为解决公检法机关懂信息通信、资金结算等专业人员缺乏的问题，切实提高公安机关接警处置、资金查控、通信封堵工作成效，提升公检法机关办案人员依法准确的办理、审理案件，省公安厅于2017年11月举办了全省打击电信网络诈骗犯罪骨干人员（一期）培训班，由全省各级法院、检察院、公安机关办案人员220余人参加。通过培训，我们培

6、养了一批既懂技术、又懂法律和侦查业务的复合型人才。今后，这种公检法机关联合培训的机制将长期继续坚持下去。同时，省公安厅自2017年12月起部署开展“三打击一整治”破案竞赛比武活动，截至目前各级公安机关已累计侦破精品案件122串，查处309人，即提升了全省打击工作效能，又锤炼了各地侦办电信网络诈骗能力。三、关于“完善协作机制，促成多部门形成打击合力”的建议。省公安厅将继续发挥省联席会议的牵头作用，进一步建立健全各方面的协作机制。一是加强犯罪源头协同管控，协调省通信管理局、人民银行合肥中心支行、安徽银监局等

7、部门持续加强手机卡、银行卡实名制管理，及时发现和消除问题隐患，及时处理各方移交的犯罪线索，从源头上挤压犯罪活动空间。二是加强警情预警协同处置，联合省通信管理局建设完善电话网络诈骗防范拦截技术，加强省市两级反电诈中心枢纽作用，在各商业银行、通信企业、媒体机构、支付机构的协同配合下，高效开展监测阻断、预警拦截、接警处置、防范宣传、侦查办案等各项工作。三是加强公检法机关协调配合，全省法院、检察院、公安机关将继续保持对电信网络诈骗犯罪的严打高压态势，共同研讨和破解法律适用疑难问题，依法快捕、快诉，快审、重判，不

8、断提升打击犯罪的整体合力。四、关于“加大宣传工作力度，促成宣传常态化”的建议。省公安厅将继续深入开展“反电诈我们在行动”大型公益宣传活动，在通信、金融、团委等部门的配合下，努力提升宣传活动的覆盖面，使防范诈骗的知识进入校园，进入企业，进入社区，进入千家万户。同时，为提高宣传实效，省公安厅还将针对不同社会群体、不同时段的主要诈骗手段、易受骗主体、易受骗时间，经常性地总结犯罪规律特点，提出防范意见，及时将有关情况通报各相关部门，开展有的放矢的宣