环保工程及服行业：深度解析PPP项目库2018年报，四季度落地加速，融资改善预期提升民企参与度

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1、目录索引概览：管理库四季度落地加速，2018年末落地率达54.2%6政策跟踪：界定PPP支出责任，坚守10%财政支出红线11政府会计《负债准则》定义明确：PPP未来支出责任非政府负债11公共预算10%支出红线内的PPP支出责任，不属于政府隐性债务12管理库：投资额达13.2万亿环比增长0.5万亿，落地率达54.2%14管理库项目：2018年底落地率、落地项目开工率分别达到54.2%、47.7%14管理库项目：市政、交运、生态环保类项目数位列前三17管理库项目：纯政府付费和使用者付费占比持续走低18示

2、范项目：四批示范项目落地率达90.5%，执行阶段投资额达2.0万亿19风险提示22图表索引图1：财政部PPP库项目数量季度增长率2018年以来首次增速为正6图2：2018Q4财政部PPP库项目金额季度增长率2.9%6图3：2018-2047年各年度全部PPP项目支出责任总额（亿元）7图4：2018Q4财政部PPP管理库项目数量增速4.4%7图5：财政部PPP管理库项目金额增速7.2%，同比提升4.3个百分点8图6：财政部PPP管理库签约/执行阶段项目个数持续提高8图7：财政部PPP管理库签约/执行阶

3、段项目金额增速同比提升8.9个百分点8图8：财政部PPP管理库项目落地率同比提升4.9个百分点9图9：2018年12月末落地项目中民企投资额/落地总投资额分行业排序9图10：财政部PPP示范项目落地率已达90.5%10图11：财政部PPP四批示范项目个数和落地率10图12：PPP项目依然是地方政策优选12图13：地方政府承受多维度PPP投资约束13图14:管理库按阶段统计最新总量为8654（个）15图15:管理库按阶段统计最新总金额13.2（万亿元）15图16:管理库项目签约金额7.2（万亿元）15

4、图17:管理库项目落地率不断攀升至54.2%15图18：2018年末管理库开工率环比增长2.2个百分点15图19：2018年12月管理库开工项目数各省分布及占落地项目数比（个）16图20：2018年12月管理库各省项目数分布情况（单位：个）16图21：2018年12月管理库各省项目金额分布情况（单位：亿元）16图22：2018年12月末管理库PPP项目个数行业分布情况（单位：个）17图23：2018年12月末管理库PPP项目金额行业分布情况（单位：亿元）17图24：管理库生态建设与环境保护项目数和投

5、资额占比18图25：管理库生态建设和环境保护落地贡献率18图26：12月末入库项目数按回报机制分布/个19图27：12月末入库项目投资额按回报机制分布/亿元19图28：管理库项目数按回报机制占比统计对比19图29：管理库项目投资额按回报机制占比统计对比19图30：12月前四批示范项目执行阶段项目数达989个20图31：示范项目整体落地率90.5%（2018年12月）20图32：2018年12月四批示范项目执行阶段项目金额2.0万亿20图33：2018年12月示范项目开工率达59.0%20图34：20

6、18年12月末各地方示范项目落地数（单位：个）21图35：财政部2018年12月末落地示范项目行业分布（单位：个数）21图36：2018年12月末示范项目落地项目数（个）21表1：《政府会计准则第8号——负债》对负债的定义及对PPP的比较分析...11表2：与PPP项目有关的债务约束政策11表3：PPP与政府预算相关关系文件13表4：《指导意见》规范有序推进PPP项目相关措施14概览：管理库四季度落地加速，2018年末落地率达54.2%根据财政部PPP中心披露：截至2018年12月末储备库+管理库总

7、投资额17.8万亿元，环比增长0.5万亿元，其中管理库投资额达13.2万亿（+7.2%）。管理库累计进入执行阶段项目投资额7.2万亿元（+14.1%），落地率（执行阶段项目数/管理库项目数）达54.2%，环比提高4.9个百分点。2018年全年新增执行阶段项目2.6万亿，其中单四季度落地近1万亿，较2018年2、3季度有显著提升。图1：财政部PPP库项目数量季度增长率2018年以来首次增速为正17500PPP项目个数/个（左轴）环比增长20.3%12287135541422014424131411

8、25491247012625104711126010.3%928577219.1%10.3%12.8%7.5%4.9%1.4%-0.6%1.2%-4.5%-8.9%30%140001050022%14%700035006%-2%0-10%数据来源：财政部《全国PPP综合信息平台项目库第13期季报》，图2：2018Q4财政部PPP库项目金额季度增长率2.9%PPP项目总额/万亿环比增长20.7%16.417.818.217.617.317.317.814.612.4