实施素质教育与学校整体变革研究报告华

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1、实施素质教育与学校整体变革研究报告华东师范大学基础教育改革与发展研究所自接受教育部委托研究项目——“实施素 质教育与学校整体变革”任务后，立即在原有研究基础上，组织课题组，集中开展该项目的专题研究工作。课题组成员在查阅分析大量已有相关文献基础上，形成了对国内有关“素质教育”研究文献的初步掌握和国际基础教育改革的动向分析，继而又举行了多次专题座谈会，并开展了一些实地考察。尽管由于规定结题时间的限制，我们未能作更多的深入调查研究，但上述活动与合作研究单位相关成员提供的报告，对我们形成总报告和专题报告起了重要作用。华东师大课题组成员与合作单位课题组成员通力、有效协同工作，反

2、映了参与本研究的全体成员对我国基础教育如何推进素质教育这一重大问题的高度关注和理论工作者的责任心。   本研究提供的主报告包括三大部分。第一，我国中小学近20年开展素质教育的现状；第二，影响学校深入开展素质教育的原因分析；第三，深入开展素质教育、扎实推进学校综合改革的建议。   一、我国中小学开展素质教育的现状评析   “素质教育”是近20年来中国教育改革语汇中使用频率颇高的一个关键词，其数量之巨超出我们的想象，仅仅通过“中国期刊网”的电子期刊检索，1994年至2005年，有关“素质教育”的论文就有88895篇。1985年中共中央发布了关于教育体制改革的决定，第一次在

3、文件措辞中把“素质“与“教育”联系起来。1993年中共中央、国务院印发的《中国教育改革与发展纲要》中明确要求：“中小学要由‘应试教育’转向全面提高国民素质教育的轨道。”1997年国家教委专门下达了《关于目前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》。1999年1月，国务院转发的《面向21世纪教育振兴行动计划》中，将素质教育列为重要的跨世纪工程，同年6月又发表了《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》。这些措施充分表达了中央对素质教育的重视和推进素质教育的决心。   然而在现实中，素质教育的推进虽有成效，但形势却并不令人乐观。“应试教育”年年批，高考制度不断

4、改，高校扩招超常规发展，照理，应试的压力应该轻了，但大量事实表明并非如此。高考成绩竞争依然是各学校之间竞争的核心因素，是牵涉到无数学生、家长乃至于地方党政领导人的一件大事。近年来还出现了未落榜生复读的现象，全家送子上考场的景观，出国留学低龄化的趋势，出版社大出应考书的局面，以及学校争夺生源大战、迎考复习大战、入学竞争重心下移等与素质教育旨趣相差甚远的状态，而且年复一年，变的是花样，不是实质。   基于大量的事实，我们对中小学实施素质教育的状态作出如下判断。   1．就全国总体和深层次状态来看，20年来素质教育的提倡与推进，搅动了中小学长期积淀而成的传统教育思想与教育实

5、践的稳态；增加了一些现代教育的新成分；不同学校在不同方面和不同程度上呈现出变化和活力。但是，以素质教育为核心的基础教育改革在广大中小学尚未出现实质性突破和转型性变化。   我国中小学长期推行的教育，在教育思想和学校实践形态上，基本未脱离近代西方 工业化时代形成的教育模式。改革开放以来，中国社会的经济基础、管理体制和社会结构有了巨大变化，迫切要求教育适应时代变化和发展趋势，实现由近代向现代的转型性变革。近20年来，我国中小学校确实处于变革的过程中，变革集中或显著地体现在：学校物质条件得到了相当改善，校内建筑与设施的现代化改造有了推进；信息技术手段在教学中运用逐步推广和加

6、强(以上两项通常被称为“教育现代化工程”)；课程改革逐步扩大和系列化(简称为“中小学课程改革”)；办学体制的多元化和办学经费来源的多渠道(简称为“学校体制改革”)；以及党中央关于学校教育在整体上由“应试教育”向“素质教育”转轨要求的大力宣传。与此相关的是，政府投入大量资金，开展以适应教育变革要求的各种层次和各种类型的中小学教师培训和校长培训(简称为“园丁工程”)，中小学师资的学历水平和社会地位在总体上有了提高，年龄结构趋向相对合理。在改革过程中，各种现代教育思想也得到传播。   这一切，带来了学校的变化，为学校进一步发展创造了必要的条件，也促使一批学校在坚持改革的过程

7、中脱颖而出。   然而，就大多数学校而言，改革尚未在核心领域实现突破，更谈不上转型性变革。素质教育往往大多被当作一种思想或口号来对待，常常停留在口头上以及计划、文章等文本上。也有相当多的学校，把素质教育当作是加强艺术、体育等以前不太重视的课程的教学，开展课外活动，即所谓让学生唱唱、跳跳、画画、做做手艺等；把课程改革的重点，放在研究性课程和综合实践活动、校本课程的开发上，认为这些才是新课程的“新”之所在。正因为如此，许多学校领导和教师认为，素质教育开展势必影响学校教育质量和升学率，故不可能在学校中全面推行。素质教育最多只能作为一种表明改革成功的点缀品，