十年筚路蓝缕十年桃李芬芳————项城民办教育发展的调查报告

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1、十年筚路蓝缕十年桃李芬芳——项城民办教育发展的调查报告国家中长期教育改革和发展纲要指出，各级政府要把发展民办教育作为重要工作职责，鼓励出资办学，促进社会力量以独资举办、共同举办等多种形式兴办教育。河南省项城市在实践中，以办人民满意教育为宗旨，注重发展民办教育，着力建设人力资源强市，使民办教育风生水起。我们在调查中深深感知到项城的民办教育事业如同一株艳丽的奇葩，傲然挺立，散发出迷人的芬芳与独特的魅力。截至目前，项城市各级各类民办学校达到145所，在校生、在园儿童58326人，教职工2910人，社会力量办学总投入3.2亿元，催

2、生了独资、民办公助、股份制、租赁等多种办学模式的兴起，呈现出起点高、发展快、质量好的特点，形成了多层次、多类别、多形式办学的新格局。一、深化办学体制改革，谋求民办教育兴旺之路。“十五”以来，随着城市化进程的不断加快，城区人口的急剧增加，项城部分中小学班额过大、教师负担加重、教育质量难以保证的问题十分突出。虽然财政累计投入一亿多元对城区学校进行了整体改建、扩建，使教育资源严重不足的问题得到一定缓解，但城区儿童少年入学难现象仍是群众关注的焦点。要改变这种状况，仅靠政府投入是难以在短期内解决问题的。为深化办学体制改革，项城市积极

3、贯彻国务院《社会力量办学条例》和《民办教育促进法》，将引资办学纳入了全市招商引资重要项目，并作为“一把手”工程抓落实，并组织党政领导到江苏、河北等地进行考察，使大家统一了思想，形成了共识。市委、市政府还针对民办教育工作进行了专题研究，定下了三个基调：一、加强对社会力量办学工作的领导，将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划，做到与公办学校同步安排、同步实施；二、鼓励和支持所有社会团体、企业和个人举办民办教育机构，办学层次不受限制，根据资金情况，可以独资、合资等多形式进行投入；三、完全放开非义务阶段教育，适度放开义务阶段教育

4、，积极引导投资者兴办幼儿教育和高中教育。这种思路转变，给项城教育发展带来了一种全新之路，既给投资者闯开了大门，也给了他们十足的信心。二、注重制定优惠政策，引来民办教育千帆竞发。要加快发展社会力量办学，关键是能否调动社会力量办学的积极性，而优惠的政策、优良的环境、优质的服务是调动社会力量办学积极性的重要因素，项城市在这方面作出了积极探索。（一）在具体政策上。项城市把解决社会力量办学征地难、招生难、聘教难作为加快发展民办教育的切入点，先后下发了《关于加强社会力量办学管理的意见》、《关于加快高中教育发展的意见》、《关于进一步加强

5、民办学校管理工作的意见》等文件，出台了一系列发展民办教育的优惠政策。（二）在社会力量兴办的学校用地上。项城市将其纳入城乡建设规划，按照公益事业用地优先安排，优先办理，免收各种学校基本建设配套费用。红旗学校建校征地，该市把原来预留作建公办学校的土地，按公益事业用地划给其使用，并在拆迁遇到阻力时，成立了由一名市委副书记和一名副市长挂帅的领导组，带着城建、土管、公安、规划等部门负责人到学校现场办公，很快完成了拆迁工作。（三）在民办学校选聘教师上。该市对办学条件较好的民办中小学校，教育局选派1/3以上公办教师到校任教；对愿意承担义

6、务教育责任的学校，与市政府签订协议，按“一费制”标准收费，教师全派；民办高中教师全部选派。选派教师列入编制，工资由市财政统一拨付，养老保险、医疗保险等依法予以保证。据调查，截至目前该市向民办学校选派了935名公办教师，极大地激发了社会力量办学的热情，提升了民办学校办学水平。（四）对于民办学校师生待遇上。该市注重依法保障民办学校的办学自主权等合法权益。民办学校教师和学生享有公办学校教师和学生同等法律地位和待遇。教师在职称评定、表先等方面按教师结构比例分配一定指标，调资、晋级以及年度考核随公办学校教师同步进行；民办学校自行聘任

7、的教师，通过政府核定后，工资由民办学校发放或由民办学校以基金的形式上交政府，由政府代发，“三金”由政府缴纳。学生与公办学校的学生在升学、就业、参加考试、社会优待等方面等同。宽松的环境促进了民办教育的蓬勃发展，吸引了项城三高、精诚学校、正泰博文、蓝天、红旗、育才等一批民办学校落户项城，解决了城市入学难的问题，并辐射带动在项城农村形成了力迈、红太阳、行知、松源等一批民办学校，也进一步缓解了农村留守儿童就学压力。三、提升民办教育软实力，打造民办教育硬品牌。提升民办学校软实力，打造民办教育硬品牌，是项城民办教育决策者多年来形成的教

8、育理论。教育软实力，最重要的就是学校要拥有优质的软件，它包括先进的办学理念、完善的学校管理、深厚的文化底蕴、优美的校风校貌、优良的教学质量、优质的办学效益，以及一个优秀的校级班子和教师团队，最终反映在学校对社会的影响力以及对生源的吸引力。项城市一直重视提升学校文化力、学校制度力、学校凝聚力、学校创造力和