城市管理行政执法使用手册

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1、芜湖市市容城管行政执法实用手册芜湖市市容管理局芜湖市城市管理行政执法局二〇一一年七月28芜湖市市容城管系统四项禁令一、严禁滥用职权私自执法。违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。二、严禁收受保护费，截留、私分罚没款，包庇、纵容违法建设。违者予以辞退；情节严重的，予以开除。三、严禁参与赌博。凡被公安机关查处的予以辞退;情节严重的，予以开除。四、严禁酒后驾驶公务用机动车。违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。28芜湖市市容城管行政执法规范与执法程序执法规范一、行为规范（一）行政执法人员依法履行职责时，行

2、为举止应当符合法律、法规、规章有关规定，做到举止端庄、行为规范、服务热情、办事公道。（二）行政执法人员在进行执法检查、调查时，应当做到：1、适用一般程序，进行执法检查、调查时，除法律另有规定外，执法人员不得少于二人；2、出示执法证件，表明身份，说明来意和执法依据，要求当事人予以配合；3、检查物品、场所时，应当有当事人或者见证人在场，有序进行。轻拿轻放物品，不得乱翻乱扔，损坏当事人财物；4、询问当事人时，应当严肃认真，不得问及与检查无关的问题，不得采取诱导、压制的方式进行；5、检查、询问、调查应当制作笔录

3、，笔录应当书写工整，表述准确，不得随意涂抹、篡改。笔录制作完毕，应当交由当事人签字确认，当事人拒绝签字确认的，执法人员应当注明情况；6、注重宣传教育，加强指导，不得有激化矛盾的言行举止；7、检查完毕，应当感谢当事人给予的配合，及时反馈检查结果。（三）行政执法人员在作出行政决定时，应当做到：1、事实清楚、证据确凿、符合法律明确规定；2、作出决定前，应当告知当事人有关的事实、理由、依据。符合听证条件的，告知当事人有要求举行听证的权利；3、认真听取当事人的陈述、申辩，吸收采纳合理意见，不予采纳的应当说明理由；

4、4、依法维护当事人享有的合法权利，无正当理由不得拒绝当事人行使合法权利的请求；285、坚持处罚与教育相结合的原则，注重执法效果，不得以罚代管；6、严格履行程序规定，不得忽视、违反法定程序；7、收取费用应当严格按照法定收费项目和标准执行，开具财政部门统一印制的收据；8、涉嫌犯罪的案件，应当依法移送司法机关处理，不得以行政处罚代替刑事处罚。（四）行政执法人员在送达行政执法文书时，应当做到：1、按照法定时限及时送达；2、直接送达应在被送达人、被送达人的代理人、指定签收人在场时进行；被送达人是未成年人或无行为能

5、力的人时，应由监护人签收；3、被送达人有不理解之处应当耐心解答；4、被送达人拒绝签收的，应当邀请见证人到场，注明拒绝签收的理由，送达人和见证人签字后，留置送达；5、采取公告送达的，应当按照有关规定、程序进行。（五）行政执法人员在采取强制措施或者进行强制执行时，应当做到：1、采取强制措施或者进行强制执行应当依据法律授权、法定条件、法定程序进行；2、采取强制措施或者进行强制执行应当选择适当、必要的方式、强度，避免造成不必要的损失；3、采取强制措施或者进行强制执行应当将有关决定、通知依法送达当事人；4、采取强

6、制措施或者进行强制执行时，应当通知当事人到场，当事人拒绝到场或者没有到场的，不影响执行；5、采取强制措施或者进行强制执行时，执法人员应当全程使用录音、摄像设备，客观全面的记载执法过程；6、出示执法证件，与当事人或者见证人共同清点、查验物品，制作《先行登记保存证据清单》，由当事人或者见证人核对后签字确认；7、28登记保存的物品应当妥善保管，不得使用、丢失或者损坏，未经法定程序不得随意处置。对季节性商品、鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取强制措施，应当依照国家有关规定及时处理；8、返还物品应当及

7、时通知当事人领取的时间、地点、方式，并办理相关手续。二、仪表规范（一）行政执法人员在依法履行职责时，应当遵守公务员仪表风纪的有关规定，做到衣着整洁、大方得体、仪表端庄、仪容严整、姿态良好。（二）行政执法人员在履行公务时，着装方面应当做到：1、本部门配发制式服装的，除有特殊工作需要外，工作期间应当着制式服装。制式服装应当配套穿着，不得与便服混穿；2、着制式服装时，戴帽应当端正；3、着装应当系好衣扣、领扣、袖扣，不得袒胸露怀，不得卷裤腿。（三）行政执法人员在履行公务时，仪容方面应当做到：1、保持头发整洁，不

8、得染彩发；2、不得纹身、化浓妆、染彩色指甲；3、不得佩带各种奇形及迷信饰物。三、语言规范行政执法人员在依法履行职责时，应当做到谈吐文明、语气亲和、用词恰当、礼貌待人。应当规范用语，力求简单、明了。执法程序一、简易程序违法事实确凿并有法定依据，对个人处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚，执法人员可以当场作出行政处罚。当场处罚的程序步骤为：1、出示执法身份证件，确认违法事实，说明作出行政处罚的事实、理由和依据