中国湖泊论坛主旨报告

《中国湖泊论坛主旨报告》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、促进湖泊健康与可持续发展在首届中国湖泊论坛上的主旨报告水利部部长陈雷（2011年12月10日）　　各位来宾，各位代表：　　今天，首届中国湖泊论坛在南京隆重召开，各位关心和致力于湖泊管理保护的领导、专家、学者会聚一堂，围绕"湖泊健康与可持续发展"这一主题，深入交流湖泊管理保护的经验和成果，共同推动湖泊有效保护与可持续利用。借此机会，我代表水利部，对首届中国湖泊论坛的召开表示热烈的祝贺！向长期以来关心支持水利事业和湖泊管理保护工作的中国科协表示衷心的感谢！　　水是生命之源、生产之要、生态之基。党中央、国务院高度重视水利工作，今年，先后出台

2、中央1号文件，召开中央水利工作会议，对加快水利改革发展作出全面部署，将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全，关乎治国理政和民族振兴的高度，明确提出了治水兴水总体要求、重要原则和基本方略，全面部署了水利改革发展的基本目标、主要任务和重点工作，制定出台了一系列覆盖面广、针对性强、含金量高的政策措施。这是我们党成立以来、新中国建立以来第一个以中央名义出台的水利综合性政策文件，第一次以中央名义召开的水利工作会议，标志着我们党对水利工作认识的又一次重大飞跃，吹响了加快水利改革发展新跨越的进军号角，掀开了中国特色水利现代化事业的新篇章。　　

3、湖泊是水资源的重要载体，是自然生态系统的重要组成部分，在调蓄洪水、提供水源、交通航运、美化景观、休闲娱乐、渔类繁衍、水产养殖以及提供生物栖息地、维护生态多样性、净化水质、调节气候等方面发挥着不可替代的作用。加强湖泊管理保护，维护湖泊健康可持续发展，直接关系到流域居民的生产生活，关系到区域及国家经济社会发展，是水利工作的一项重要任务。下面，我就湖泊治理、保护和管理工作谈几点看法，与大家共同交流探讨。　　一、我国湖泊管理保护的成效和问题　　我国是一个多湖泊国家，也是世界上湖泊类型最多的国家之一。据统计，全国现有湖面面积1平方公里以上的天然

4、湖泊2939个，总面积8.41万平方公里，湖泊淡水资源量约占全国水资源量的8.5%。其中湖面面积大于10平方公里的湖泊635个，总面积7.72万平方公里，总储水量7421.5亿立方米。湖面面积500平方公里以上的大型和特大型湖泊26个，面积占全国湖泊总面积的45.8%。　　新中国成立后特别是改革开放以来，党和政府高度重视湖泊的保护与可持续利用，采取有力措施，加大保护力度，取得了明显成效。　　一是湖区泛滥成灾的局面得到根本扭转。　　整修、加固重点湖泊堤防，修建了大量涵闸、排涝泵站，对部分湖泊进行疏浚，极大地提高了湖区防御洪水能力。治太骨

5、干工程体系全面建成，发挥了巨大防洪减灾效益。在洞庭湖、鄱阳湖区开展了大规模的"平垸行洪，移民建镇、退田还湖"，实现了千百年来从围湖造田、与湖争地到大规模退田还湖、给洪水以出路的历史性转变。　　二是湖泊资源科学开发利用取得巨大效益。　　通过对平原湖泊的综合治理，湖区及周边地区城乡供水和农业灌溉用水得到保障，许多平原湖区已经成为农副产品的重要生产基地。合理利用水能资源丰富的高原、山区湖泊发展水电，改善了当地人民群众的生产生活条件。此外，湖泊水产、航运、旅游等重要资源的开发和利用也取得了明显成效。　　三是湖泊水资源管理保护迈出重要步伐。　　

6、开展湖泊水功能区划，依法提出限制排污总量意见，为控制水污染、保护水资源提供了重要依据。制定了湖泊取用水总量控制指标，实行严格的取水许可管理。不断加大对太湖、巢湖、滇池等重点湖泊的水污染防治力度。以湖泊水源地保护为重点，实施最严格的水资源管理和保护。　　四是部分河湖生态系统逐步恢复和改善。　　对塔里木河、黑河进行生态治理和修复，使塔里木河下游的台特马湖碧流复归，黑河下游的东居延海生机重现。在湖北武汉、江苏无锡、吉林松原等城市开展湖泊及湿地生态保护和修复试点，为城市湖泊生态保护积累了宝贵经验。对太湖多次实施"引江济太"，累计引水近200亿

7、立方米，入太湖近90亿立方米，向下游增加供水148亿立方米，有效提高了流域水资源和水环境承载能力。对南四湖、向海、白洋淀、衡水湖、扎龙等湖泊湿地实施应急生态补水，显著改善了生态环境。　　五是湖泊依法管理保护工作不断强化。　　国家先后出台了水法、水污染防治法、河道管理条例等涉及湖泊的法律法规。《太湖流域管理条例》颁布实施，开创了我国流域性综合立法的先河。江苏、武汉、南昌、昆明等湖泊较多的省市先后颁布实施了湖泊开发、保护的专门法规。水利部和各地组织编制了流域综合规划以及岸线利用、河道采砂、湖泊保护等一系列专业规划。加强河湖管理范围内建设项

8、目审批管理，加大对非法侵占河湖水域岸线和非法采砂等行为的打击力度。　　六是湖泊管理保护能力逐步增强。　　在第一次全国水利普查中，对河湖开发治理保护情况进行全面摸底，并首次对青海湖、纳木错、艾比湖等西部重要湖泊进行了全面系