罗湖区妇联贯彻落实《枢纽型社会组织》实施方案

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1、罗湖区妇联关于加强和创新社会管理全面推进枢纽型社会组织建设的实施方案（经区妇联四届九次常委会议审议通过）为贯彻落实省委关于“把工青妇等群团组织打造成为枢纽型社会组织”的要求，团结、吸纳、培育更多同类社会组织共同参与社会建设及公共服务，根据省、市妇联相关会议精神及罗湖区委区政府《加强社会建设工作实施方案》的要求，结合区妇联工作实际，制定本实施方案。本方案所指的枢纽型社会组织，是社会组织的一种类型，是指通过合法登记或政府部门认定的，在同类别、同性质、同领域社会组织中起桥梁纽带、聚集引领、集约服务作用

2、的社会组织。主要职责有五项：一是孵化培育；二是协调指导；三是自治自律；四是集约服务；五是党团建设。一、指导思想和工作目标（一）指导思想：认真贯彻落实省、市、区有关会议精神，紧紧围绕区委、区政府“一个中心、两个基地”工作大局，以解决妇女群众最关心、最直接、最现实的民生问题为突破口，以完善社会服务为重点，以创新社会管理为动力，以动员社会参与为基础，以优化社会环境为保障，以构建社会和谐为目标，建设具有时代特征和罗湖特色、符合广大妇女儿童需求和期待的枢纽型社会组织服务体系及社会管理创新工作体系。（二）工

3、作目标：紧抓全市加强社会建设的重大机遇，结合《深圳市妇联贯彻落实<关于加强社会建设的决定>实施方案》、罗湖区委《关于加强社会建设工作实施方案》、《罗湖区妇联贯彻落实<加强社会建设决定>实施方案》的具体部署，充分发挥妇联组织的自身优势和特点，加强对服务女性的各类社会组织的培育、指导、吸纳和服务，凝聚社会力量，实现资源整合，激发女性活力，有效团结、引领全区女性积极投身罗湖的经济和社会建设，8为建设“更繁荣、更文明、更幸福”的罗湖发挥“半边天”作用。二、组织机构为加强此项工作的领导，成立罗湖区妇联加强

4、和创新社会管理全面推进枢纽型社会组织建设工作领导小组，由罗安娜同志担任组长，彭丹瑜、朱丽桂同志担任副组长，成员为各街道妇联主席、区妇联机关各科室、妇儿中心负责人。领导小组下设办公室，负责该项工作的统筹协调；办公室设在区妇联办公室，由彭丹瑜同志兼任办公室主任。三、工作任务（一） 构建枢纽型社会组织工作体系1、明确一个工作思路。把妇联建设成为枢纽型社会组织是妇联强化职能、发挥作用的新机遇，针对不同性质、不同类别的社会组织的实际情况，确定以下三个发展模式：（1）规范提升，将成熟服务项目转化注册为社会组

5、织。对妇联业务中已经进行项目化运作的，有规模、有标准、有成效的工作，通过调研全面掌握其基本情况，仔细分析其成立的必要性和可行性，对其中条件成熟的，积极承担业务主管的工作职责，主动帮助其规范提升并注册成为社会组织，进行实体化运作。（2）协调指导，帮助有基础的“草根”组织成立社会组织。一是结合“草根”组织的自身特点，采取有效方式逐步摸清底数、掌握情况，并与其建立数据报送等长效机制；二是加强引导和服务，促进符合条件的“草根”组织正式注册和登记；三是有条件的枢纽型社会组织可以尝试采取“备案制”等形式，与

6、区妇联建立固定联系。（3）合作发展，凝聚同类型同领域社会组织共同服务。“枢纽”是一个双向的发展，是一个互惠互利过程。要善于发现、聚合有影响、有规模的社会组织，共同开展服务，合作共赢。此8项工作由罗安娜同志牵头，彭丹瑜、朱丽桂同志负责，区妇联各科室、妇儿中心及各街道妇联落实。2、集结一支专业队伍。通过政府购买服务的方式，整合社工、义工资源，建立妇女工作领域枢纽型社会组织专业服务队伍。成立社会工作部，负责为妇女儿童工作领域的社会组织提供发展、培育、服务等具体指导。此项工作由彭丹瑜同志牵头，妇女工作科

7、负责，妇儿中心及各街道妇联配合。3、搭建一个信息系统。对全区妇女、儿童工作领域的社会组织按照职能、性质、服务方向进行系统全面的摸底分析，备案造册，掌握基本情况，建立全区妇女、儿童工作领域社会组织信息库；同时按照普法维权、素质提升、创业就业、心理建设、技能培训、家庭文明、巾帼健身、儿童德育、家庭教育、跨境服务、志愿服务、社区自治等类别对全区妇女、儿童工作领域的社会组织进行科学分类，并由各科室按照职能具体对接，对相应的社会组织进行具体联系、摸底调研、服务咨询和业务指导。此项工作由罗安娜同志牵头，彭丹

8、瑜、朱丽桂同志负责，区妇联办公室、各街道妇联负责前期摸底，妇儿中心负责登记备案，各科室具体对接。4、出台一套操作指引。参照区民政局对社会组织的相关管理办法，出台妇女、儿童工作领域社会组织发展规划或指导性意见，如研究制定《罗湖区妇联关于妇女、儿童工作领域社会组织培育和服务管理办法》、《罗湖区妇女、儿童工作领域社会组织发展规划》等指引，规范社会组织的管理、服务工作，对社会组织的发展目标、方向、标准、重点领域、支持办法等提出针对性意见，引导其健康有序发展。此项工作由彭丹瑜同志牵头，妇儿中心负责，各科室