城镇化进程中农村土地承包经营权流转法律问题探究

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2、＇，Ｖ’．．．■＇■，．一；分类号：DF414学校代号：10490学号：201309046武汉工程大学硕士学位论文城镇化进程中农村土地承包经营权流转法律问题探究作者姓名：殷浩清指导教师姓名、职称：蒙柳（副教授）申请学位类别：硕士学科专业名称：马克思主义法学研究方向：经济法论文提交日期：2016年5月日论文答辩日期：2016年5月日学位授予单位：武汉工程大学学位授予日期：年月日答辩委员会主席：魏纪林StudyontheLegalIssuesofruralLandcontractualmanagemen

3、trightcirculationunderurbanizationAThesisSubmittedfortheDegreeofMasterMajor：LawofMarxismCandidate：YinHaoqingSupervisor：Prof.MengLiuWuhanInstituteofTechnologyWuhan,Hubei430073,P.R.China独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或

4、集体己经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中Ｗ明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名；从抑１２０，知去月＾日／学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解我校有关保留、使用学位论文的规定，即：我校有权保留并向国家有关部口或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅。本人授权武汉王程大学研究生处可Ｗ将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可Ｗ采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。保密０，在年

5、解密后适用本授权书。本论文属于不保密＂＂（请在上方框内打Ｖ）学位论文作者签名；指导教师签名；、■２０１峰ｉ月曰２０／峰訂加摘要家庭承包责任制在过去的几十年里迅速激活生产力，表现出强大历史作用。但是随着城镇化进程的不断加快，工业的迅速崛起以及“三农”形势的发展变化，要求农业发展要不断现代化以适应当前发展。但当前分散式管理越来越阻碍了农业规模化发展的形成，捆绑了太多的人力，农业效率低，所以土地承包经营权的流转成为时代必然。我国与此相关的法律政策的出台，诸如《农村土地承包经营权流转管理办法》、《物权法》

6、、《土地管理法》以及多年来的国务院中央一号文件都在促进农村土地流转，维护土地经营权人的正当利益方面起了积极推动作用。由于土地的特殊性，土地承包经营权流转的相关立法更多强调承包经营权的稳定性，缺少时代性的特征，某些方面的规范较笼统化。如农村集体土地权属问题，土地所有权主体方面以及对流转方式的某些限制和补充方面。此外我国相配套法律制度缺位也是城镇化进程中土地承包经营权的流转没有实现预期效果原因之一，如市场化流转机制不畅通，缺乏市场中间载体服务体制，农村社会保障制度力度不足以及与城镇化立法规划法律不协调等。本文从城镇化和农村土地承

7、包经营权流转的含义、模式以及立法历程切入，解析当前农村土地经营权流转程序间出现的这些立法现象，借鉴国外流转给出相应的完善建议。这就要求城镇化推进中要想做好农村土地经营权流转工作必须发展城镇二三产业，创造更多的就业机会，同时提供培训机构，实现农民身份和生存方式的转变，这样才能实现了农业现代化和“以人为本”的城镇化。所有这一切都需要完备而针对性的法律法规来规范和指导，因此我们要逐步完善农村集体土地产权制度，完备经营权流转模式的立法规范，同时要完备经营权流转的系统保障机制，推动农村土地经营权流转的依法健康开展与普及，使土地经营权流

8、转与城镇化进程相协调，使农村、农业和城镇共同发展进步，和谐有序，最终推动整个社会的健康与稳定。关键词：农村土地承包经营权流转城镇化IAbstractHouseholdcontractualresponsibilitysystemhasplayedapositiveroleinthehist