关于农村土地承包经营权流转中的法律问题分析范文

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1、关于农村土地承包经营权流转中的法律问题分析论文摘要：我国农村土地承包经营权在流转中存在着市场不够健全、流转方式有争议、流转规范性差等许多现实问题。究其原因，主要是由于我国目前土地产权制度存在缺陷、土地征用机制不完善、社会保障体系不健全所致。因此有必要改革现有土地产权制度，完善土地征用法律规范、建立健全农村社会保障制度。论文关键词：土地承包经营权；流转；农村社会保障近年来，随着经济的发展，城市化进程的加快，失地农民正迅速扩大成一个较之社会上已有的弱势群体如城市农民工、下岗失业工儋人、城市贫民处境更为艰难的

2、新群体。因为当这些失地农羽民在失去了他们赖以生存的土地之后，不仅失去了基本的饷生活保障，而且连作为普通公民理应享有的生存权、财产权、就业权等基本权益也受到了威胁。1当前农村土喉地流转中存在的主要问题1．1土地流转的市场还不久够健全，规范性有待加强在新农村中，土地流转机构麸还没有建立完善。对于土地转让信息难以及时了解，主要钪通过认识的亲人朋友提供信息，这就必然导致土地转租不方便，土地流转交易缺少一个必要的平台。同时，土地流躐转还涉及如土地评估、谈判、签约、公证和登记等各个环抢11/11节，而这些重要环节

3、并不是农民和村组干部就能够完成的腼，它还需要各类中介服务组织的参与，才能使土地的流转行为更适应市场经济的要求，目前农村在这些方面还没有茼专门的中介机构。在土地流转的规范性上，有些地方流转毁缺乏契约约束，农户间的自由流转大多为口头协议，缺少遮书面合同；私下流转大多不申请、不登记、不报告，集体呖经济组织也少加干预，流转无序。LOcaLHost还遇有些地方依靠行政手段强行推进土地承包经营权流转，而呲哪些是可以流转的，哪些又是不能流转的，怎么流转，要企办哪些手续才能合法化，这都需要一定的规定和操作办法，目前这

4、方面的规范还存在一定的问题。1-2土地钥流转方式与农民意愿不符且土地征用难以及时获得补偿有的地方政府以加快城市工业化、调整农业产业化为由，魄以大大低于市场的价格硬行将农民的土地征收过来，再转谏手卖给开发商，用于经营，与农民争夺利益，引起农民的丿强烈不满。对土地流转所得也没有公开透明，没有按标准锄补偿到位，村级擅自将资金滞留挪作它用，很多村民土地悌流转后的就业和养老问题都没有很好的解决。土地征用补概偿费用归属问题得不到及时解决，根据《中华人民共和国区土地管理法》第八条“城市市区的土地属于国家所有。农阚村和城

5、市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外羁，属于农民集体所有：宅基地和自留地、自留山，属于农鬲民集体所有。”11/11农村的土地属于农民集体所有，也即土地＄的所有权通过村委会直接行使，土地征用补偿费用实行的麸是层层下拨的体制，而不是款项一次发放到户，中问经过彭多级行政机关，克扣时常难免。1．3土地流转的配买套措施滞后改革开放以来，我国市民的医疗、劳保、丧葬、抚恤、退休金等社会保障制度已逐步建立起来，但彖农民的社会保障机制却远远落后。很多农村居民虽然在城ㄙ市生活很久但依然无法根植于城市。农村的承包地宁

6、愿抛呜荒也不放弃或流转，这在一定程度上阻碍了农村土地的流转。1．4农民维权意识较差当前农村的整体素娌质偏低，农民的民主意识和法制观念都很淡薄，缺乏依法こ自我保护能力，不能很好地适应作为法律主体和市场主体裤的要求，也不利于村民自治制度的落实。不少农民把土地癫集体所有当成村委会所有，对村委会未按法定程序作的决锵定和安排都一一顺应，在合法权益遭到侵害时，不能及时柬寻求行政或司法救助，助长了农村基层组织的违法行为。榄农村土地承包经营权流转存在问题的主要原因．咩1农民集体土地所有权被曲解、土地所有权残缺对于傀农村

7、集体土地的所有权主体究竟应该是谁，许多人不清楚绘11/11。一种意见认为，农村土地产权从根本上讲属于国家所有肪，还有一种意见认为农民集体所有与农民所有不是同一概酿念，农民个体并不拥有按份分割农地所有权的权利。这正迎合政府官员用土地作文章，突显自己成绩等心理土地作毯为己用。人们把土地承包经营等同于其他各种形式的承包正制，为各方面利益集团侵害农民的土地财产权利提供了便嘿利。而所有权的的残缺主要表现在两个方面：首先，表现茗在土地的用途上，农民集体所有土地只能作为农业用地，鏊对农民有一定的局限性；其次，表现在国

8、家对集体土地的鲅征用，采取强制的行政手段，支付远远低于土地市场价格攥的补偿费，将农民集体所有的土地变更为国有。_2枚社会保障体系法律、法规不健全一直以来，我国农村生社会保障事业发展严重落后城镇。究其原因是我国将改革咻的重点放在城市，而农村处在次要位置。对农民而言，他荬们主要有三大社会保障，即子女，土地和储蓄。而土地作槎为农民的“活命田”、“保险田”，是他们根本保障。当某非农产业无法保障基本生活时，土地就是农民生活的基本愦保障。