基于娄底市某镇的基层财政问题及对策研究

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1、学校代号10532学号S1219W3066分类号密级公共管理硕士学位论文基于娄底市某镇的基层财政问题及对策研究学位申请人姓名黄松杰培养单位法学院导师姓名及职称毛劲歌副教授学科专业公共管理硕士（MPA）研究方向基层政府管理论文提交日期2016年11月02日学校代号：10532学号：S1219W306密级：湖南大学公共管理硕士学位论文基于娄底市某镇的基层财政问题及对策研究学位申请人姓名：黄松杰6导师姓名及职称：毛劲歌副教授6培养单位：法学院6专业名称：公共管理硕士6论文提交日期：2016年11月02日6论文答辩日期：2016年11月20日6答辩委员会主席：陈晓春

2、教授6ResearchonthefinancialproblemsandCountermeasuresofthegrass-rootsofatowninLoudiCitybyHUANGSongjieB.E.(HunanUniversityofTechnology)2006AthesissubmittedinpartialsatisfactionoftheRequirementsforthedegreeofMasterofPublicAdministration（MPA）intheGraduateSchoolofHunanUniversitySuperviso

3、rAssociateProfessorMAOJingeNovember,2016湖南大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加Ｗ标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中Ｗ明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名日期；三年Ｕ月侣日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部口或机构送交论文的复

4、印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授极湖南大学可将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可Ｗ采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于１、保密□，在年解密后适用本授权书。２、不保密囚。＂＂（请在Ｗ上相应方框内打Ｖ）々作者签名日期：＞化年朗（日ｂ导师签名；日期：年Ｕ月ｆ日＞１斗＞／占，基于娄底市某镇的基层财政问题及对策研究摘要本文主要围绕娄底市S镇基层财政这一中心议题展开，在详尽介绍选题意义背景国内外研究综述的基础上，重点阐释了乡镇政府财政管理的核心概念，即是指乡镇政府依据相关

5、法律法规，为履行政府的职能，筹集、分配、调节、监督乡镇财政资金的管理活动。乡镇政府依法组织收入、筹集资金，对乡镇国民收入进行分配并对过程进行调节、控制和监督，以满足本行政区域内的经济社会发展及公共服务需要。并提出基层财政管理具有财源培植、公共服务、监督管理等三方面作用，又从财政分权、农村公共产品供给、财政支出三大理论深入解读本文的理论依据。本文在分析S镇财政的现状与问题时，介绍了S镇基本情况以及S镇近三年财政状况及面临问题，着重从收入、支出及资金监管三个方面展开分析，并基于S镇财政问题对我国基层财政困境进行归纳，具体包括经济基础薄弱、事权、财权划分不规范、转

6、移支付制度不完善、公共产品供给不足、资金监管不到位等。为了更好的解决困境，本文结合S镇财政现状问题带给我们的启示，从实际出发论述了我国乡镇财政面临问题的对策与思考。一要保障乡镇财政收入来源的相关措施，包括加大对基层财政投入、规范预算管理、优化财政体制等。二是要改善乡镇财政支出结构，包括优化支出结构、创新管理体制、建立健全支出绩效评价体系、构建支出监控新机制、严格控制积极化解乡镇债务、提升农村公共产品供给等。三是要健全乡镇财政资金监督监管机制。关键词：S镇；基层财政；问题；对策II公共管理硕士学位论文AbstractThispapermainlycantere

7、donthecentralissuewhichisthegrassrootsfinanceofStowninLoudiCity.Basingonthedetaileddescriptionsofthesignificanceofthetopic,anddomesticandforeignresearchbackground,thepaperfocusonthecoreconceptsoftownshipfinancialmanagement,whichisaeconomicmanagementactivityrunbytownshipgovernmentwh

8、oattempttofulfillthefuncti