拉萨河干流主城区段防洪体系建设与管理研究

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1、拉萨河干流主城区段防洪体系建设与管理研究(申请清华大学工程硕士专业学位论文)培养单位：水利水电工程系工程领域：水利工程申请人：次仁卓玛指导教师：赵建世副教授联合指导教师：罗再均高工二○一五年十一月ResearchonConstructionandManagementofMainCityalongtheTrunkStreamofLhasaRiverThesisSubmittedtoTsinghuaUniversityinpartialfulfillmentoftherequirementfortheprofessionaldegreeofMasterofEngineeringbyCirenZh

2、uoma(HydraulicEngineering)ThesisSupervisor:ProfessorZhaoJianshiAssociateSupervisor:ProfessorLuoZaijunNov,2015摘要我国每年遭受不同程度的洪涝灾害，范围广，损失重，南方尤为严重。防洪及其管理已成为一个突出的问题，引起社会和公众的关注，同时引起了各级政府的高度重视。不少省份防汛抗旱指挥部办公室机构级别由正县级升格为副厅级机构，人员编制及防汛抗旱、抢险救灾等方面的投入逐年增加，形成了积极主动的防汛抗旱局面。当前城市防洪体系建设也已经由单纯的洪水防御转入防洪、生态保护、水资源利用和城市水环境建

3、设等相结合的新阶段，已由单纯的工程性控制洪水转入工程措施与灾前准备、水雨情监测预警预报、洪水避让转移、洪灾保险、洪水风险转移等非工程措施相结合的洪水现代化管理，为拉萨的防洪体系建设和管理提供了一定的借鉴和理论基础。拉萨河造就了两岸文明，造就了土蕃王朝灿烂文化历史，造就了布达拉宫、大昭寺等世界文化遗产。但历史上拉萨河也曾泛滥成灾。西藏解放以来，尤其“十五”以来国家加大对拉萨河防洪及治理的投入，重点建设了主城区段两岸堤防工程，开工建设了兼顾防洪的旁多水库，切实提高了城区段防洪标准，保障了近年来拉萨河两岸人民的安居乐业和稳定。拉萨市是西藏第一大城市，国家历史文化名城，具有1300年的历史。拉萨市年

4、平均降雨量虽只有500毫米左右，但在拉萨市城区不断扩大、全球气候变化多端、社会稳定要求更高等形势下，拉萨市城区段防洪问题显得更加重要，形势也日趋严峻。基于这样一个背景，本文在研究国内外城市防洪体系建设与管理的基础上，对拉萨河城区段防洪体系建设和管理情况进行了全面的总结，分析提出了工程体系不完善、水雨情监测预报预警能力不足、维护管理不规范、人员经费投入不足、上下游左右岸统筹兼顾不足、洪水调度管理不规范等存在的一系列问题，借鉴其他省市经验对防洪体系建设和管理对今后的防洪体系建设和管理提出了一些建议和可行的措施，从上游水库洪水调度、洪水风险图应用、洪水风险管理、法规体系完善等方面做了思考和研究。关

5、键词：拉萨河；城区段；防洪；管理；研究ⅠAbstractOurcountrysuffersfromdifferentdegreesoffloodseveryyear,withawiderangeandheavylosses,especiallyinthesouth.Floodcontrolandmanagementhavebecomeaprominentproblem,whichhasarousedpublicconcern,andhascausedhighattentionofalllevelsofgovernment.Manyprovincesoffloodcontrolanddroug

6、htheadquartersoffice’slevelupgradesfromcountytodeputy.Investmentsofstaffsandfloodcontrolanddroughtrelief,disasterreliefandotheraspectsincreaseyearbyyear,formingtheactivesituationoffloodcontrolanddroughtrelief.Currentconstructionofurbanfloodcontrolsystemhaschangedfromsimplyflooddefensesintocombining

7、floodcontrol,ecologicalprotection,waterresourcesutilizationandurbanwaterenvironmentconstruction.ThisprovidesthecertainreferenceandtheoreticalbasisforLhasa.LhasaRivercreatedcivilizationonbothsidesoftheriver,