中国出口焦炭定价权缺失的成因与政策反思

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1、学校编巧；１０１７３分类号密级＿＿—学号：２０。１００３９０ＵＤＣ＿矣捨却资Ａ＃硕±学位论文？中国出口焦炭定价权缺失的成慶与政策反思、ＴｈｅＣａｕｓｅｓａｎｄ化（ＰｏｌｉｄｅｓＲｅｔｈｏｕｇｈｔａｂｏｕｔｉ；ｈｅＰｒｉｃｉｎｇ，ＰｏｗｅｒＭｋｓｍｏｆＣｈ；打ａｓＣｏｋｅＥｘｏｉｉ：ｇｐ巧、喜宁指导教师巧名：于左巧究员＾—级学科名務．；底用经济学■Ｔ’二级学科名称；产业组织学’抢文答辩时间；２０１５年］２月摘要＂＂焦炭是现代高炉炼铁的必备原料，素有钢铁工业基本食量之称。中国早

2、期对出口焦炭实施退税政策，低康的焦炭出口价格曾使中国焦炭出口量位居世界首位，但也使中国出口焦炭于２０００年遭到欧盟的反倾销細裁。为提高焦００２年开炭出口价格，中国于２始对焦炭出口进行配额管制，并于２００４年取消．出日焦炭退税政策，但中国出口焦炭价格仍然过低，并于２００８年巧次遭到欧盟反倾销制裁，中国出口焦炭出现定价权缺失现象。为提商焦炭出口价格，中２００８－２０１２口关国不断提升焦炭出曰关税税率，年间，中国焦炭出税税率己达４０％，中国焦炭这五年的年平均出口价格高达４３１美元／吨，中国似乎通过出口配额和出口关税政策掌握了焦炭出口定价权。２０１０年，美国、欧强和墨西

3、哥Ｗ中国焦炭出曰贸易政策违反世界资易组织规则为由，指控中国出口焦炭涉。嫌垄断，并于２０１２年胜诉中国被迫在２０１３年取消了出口配额和出口关税政策，中国焦炭出曰价格随即由２０１２年的似６美元／喃下跌至２０１３年的２４３美元／吨，２０１４年又跌至２０１美元／咕，中国出口焦炭定价权缺失现象再次显现。宝贵的焦炭资源廉价出口给中国造成了巨大损失，己成为中国壁待解决的现实、问题，探明中国焦炭出口定价权缺失的成因找到解决中国焦炭出口定价权缺。失问题的方法意义重大，而这正是本文所关注的本文通过对比发达国家煤炭和焦化业的巧会性规制政策和矿产矿权政策，系统研究了中国对煤炭和

4、焦化化规制的不足之处，并Ｗ此探寻中国出口焦炭价格过低的形成机制。研究发现，中国煤炭和焦化业存在双重的生态环境规制不足，包括矿地复昼法律、焦化污染物排放标准存在缺陷等；中国煤炭和焦化业存在双重的安全和健康规制不足，包括工伤和职业病赔偿体制、焦化工人工作场所安全标准存在缺陷等；中国炼焦煤资源税费和矿权费过低，且煤炭矿权设置不合理。、、健康本文随后对美国太阳焦炭能源公司的环境安全、资源成本负担进行了案例分析。中国煤炭和焦化业双重的生态环境规制不足、安全和健康规制不足，Ｗ及煤炭资源税费和矿权费过低与扩权政策不合理叠加导致中国煤炭和焦化业生产市场分散。此外，不当的贸易

5、政策使得中国焦炭出曰市场分散。焦炭生产市场分散和出口市场分散叠加导致中国焦炭出口价格过低，这便是中国焦炭出口价格过低的形成机制。Ｉ为提高出口焦炭价格采取的贸易政策不仅降低了中国出日焦炭的国际竞争力，还有诸如易引发贸易摩擦、出□走私、导租、造租的负效应。治本么策是从造成出口焦炭价格过化的成因出发，根本解决中国煤炭开采和焦化业存在的生态环境汚染、王人职业病与工伤多发、资源过度开采问题，这样可使中国煤炭和焦化企业承担合理的生态环境成本、工人安全和健康成本，及炼焦煤资源成本，在提高焦炭出口价格的同时，避免贸易摩擦，并提升中国出口焦炭的国际竞争力。完善社会性规

6、制政策和矿卢矿权政策还可Ｗ避免贸易政策引发的诸多负效应，最终使中国掌握出口焦炭定价权。口一基于＾＾上分析，本文提出了四项争夺焦炭出定价权的政策建议。是加＂＂、强生态环境规制，包括完善矿地复屋机制实行最佳可获得控制技术标准等。二是加强安全规制与健康规制，包括制定《工伤保险法》、完善工伤处罚、在煤炭与焦化业的安全规制中引入积分制管理等与赔偿机制。兰是完善煤炭资源税费与矿权政策，包括制定符合炼焦煤资源稀缺性的资源税税率、完善探矿权和采矿权拍卖制度、完善煤层气产权政策、保障矿权政策的稳定性和连縷性等。四是慎用配额和关税等贸易政策。此外，本文提出解决中国众多行业定

7、价权缺失、产能过剩等问题的治本么策即是放松经济性规制的同时，加强社会性规制。关键词：焦炭出□定价执规制不足，葵花盘特式市场结构，坐肺病，工伤赔偿ｎＡＢＳＴＲＡＣＴＣｏｋｅｉｓｔｈｅｅｓｓｅｎｔｉａｌｒａｗｍａｔｅｒｉａｌｉｎｍｏｄｅｍｂｌａｓｔｆｕｒｎａｃｅｉｒｏｍｎａｋｉｎｇｉｓ，＂＂ｋｎｏｗｎａｓ化ｅｂａｓｉｃｆｏｏｄｏｆｓ１；ｅｅｌｉｎｄｕｓｔｒｙ．