漳卫南局水利工程维修养护新模式探讨

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1、2015．No．4海河水利·43·DOI：10．39696．issn．1004-7328．2015．04．016漳卫南局水利工程维修养护新模式探讨刘志军，朱长军(漳卫南运河管理局德州水利水电工程集团有限公司，山东德州253013)摘要：阐述了7g．f,l部海委漳卫南局水管体制改革以来取得的成效，分析了3"-前漳卫南局水利工程维修养护存在的问题，探讨提出了深化水管体制改革水利工程维修养护新模式。关键词：水管体制改革；专业化；物业化；管理模式中图分类号：TV871．2文献标识码：c文章编号：1004—7328(2o15)o4—0043—03水利工程管

2、理体制改革简称水管体制改革。漳卫南局自2004年实施水管体制改革以来，工2002年经国务院批准，国务院办公厅转发国务院体程管理体系逐步完善，全局工程管理水平大幅度提改办《水利工程管理体制改革实施意见》。通过改升，工程安全运行可靠度有了极大提高。据统计，全革，水利部海委漳卫南运河管理局(以下简称漳卫南局有1000余km堤防达到了标准化堤防要求，先后局)成立了9家维修养护公司，初步建立了适应社会共有7个水管单位达到海委示范管理单位标准、1个主义市场经济要求的水利工程管理体制，基本形成水管单位达到国家级水利工程管理单位标准。但了以“管养分离”为核心的管

3、理机制，维修养护工作是，随着经济社会的快速发展和改革的不断深入，一实现了公司化运作模式，给漳卫南局水利工程维修些深层次问题和养护公司发展中的困难日益突出，养护工作带来了巨大的活力，工程面貌得到了很大主要表现在：改善。但随着维修养护工作的深入，一些新情况、新(1)部分养护公司未能真正实现独立自主经营，问题逐渐暴露出来。党的十八届三中全会对全面深未能建立有效的分配激励约束机制，亟需按照现代化体制改革进行了新的战略部署，水利部和海委提企业管理模式进行完善。出了深化水利改革的任务和方向。当前的形势要求(2)水利工程维修养护一线人员力量投人不足，我们必须冲

4、破传统思想束缚，锐意进取，以深化水管日常维修、养护、巡查不到位，距离社会化、专业化、体制改革来破解发展中的障碍，进一步推进水利工集约化、市场化要求还有很大差距。程管理水平的提高。(3)原养护公司比较分散，上级主管单位管理层1深化水管体制改革前的工程维修养护模式及存级过多，不符合当地维修养护点多、面广、线长、随机在问题性强等实际情况。漳卫南局下辖37个水管单位，管理范围内河道2深化水管体制改革的主要内容总长814km、堤防总长1536km，有大(1)型水库l水利部漳卫南局德州水利水电工程集团有限座、水利枢纽3座(大型2座)、拦河闸5座、挡潮蓄水公司

5、(以下简称集团公司)是9家养护公司的母公闸1座、节制闸1座、分洪闸i座、退水闸1座、引黄人司。9家养护公司中，有3家为具有三级资质的子卫闸1座。同时，拥有9家养护公司，其中1家养护公司、6家为无资质的分公司。深化水管体制改革公司具有水利水电工程施工总承包三级资质、2家后，集团公司全面承担漳卫南局水利工程维修养护养护公司具有堤防工程专业承包三级资质。任务。(1)集团公司具有水利水电工程施工总承包二收稿日期：2015—03—24级资质，能满足独立自主经营要求，按现代企业管理作者简介：刘志军(1973一)，男，高级工程师，主要从事水利工程建设管理工作。

6、·模式建立有效的分配激励约束机制。为解决子公司·44·刘志军，朱长军：漳卫南局水利工程维修养护新模式探讨2015年8月不能真正独立经营的问题，漳卫南局拟撤销无资质同规定的权利和义务，独立开展维修养护工作。制的6家子公司，由集团公司另外设立分公司。“与其定严格的物业人员管理制度，审核各子(分)公司制分散无进步，不如集中做大强”，这也是本次深化水定的相应的物业养护人员考勤、奖惩办法等细则，由管体制改革的重点。子(分)公司实行考核，集团公司成立专门机构监督(2)保质保量完成各项水利工程任务。按照集团施工全过程，使养护人员的切身利益与工程质量真公司发展规

7、划，在集中现有子、分公司的人、财、物的正挂钩，使一线职工真正实现按劳取酬、多劳多得的基础上，不断壮大集团人才队伍、技术能力和装备能力，现代企业薪酬标准。符合社会化、专业化、集约化、市场化的现代企业管理3．1-3子(分)公司职责模式要求。实现真正的“管养分离”，充分发挥企业人员认真执行集团公司制定的各项规章制度，积极的独立能力，真正能冲到维修养护的一线战斗中去。配合完成物业化管理模式的实施。及时收集整理日(3)建立市场化内部运行机制，完善集团公司维常施工中的资料，确保工程验收合格。制定相应的修养护质量保证体系，全面推行日常工程维修养护物业养护人员考

8、勤、奖惩办法等细则并严格考勤，加物业化、专项工程专业化管理新模式。强对物业人员的聘用和薪酬管理。做好职工思想工集团公司整合后，按市场化要