小型水利工程维修养护和管理探讨

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1、小型水利工程维修养护和管理探讨　　摘要：在当前的水利工程管理体制的改革进程下，工程管理和维修养护经费来源较改革前明显增多，做好小型水利工程的维修养护工作在延长水利工程设施的使用寿命的同时还将增加其工程效益，文章对小型水利工程维修养护现状进行分析，并就如何改善小型水利工程的维修养护工作进行探讨。　　关键词：小型水利工程；维修养护；管理　　引言　　在进行水利工程管理体制改革前，小型水利工程管理一直存在经费来源紧缺、维修养护工作不到位而导致水利工程老化的问题。当前在水利工程管理体制改革过程中，各地相继出台的管理体制改革实施方案主要以管养分离为核心，对工程管理与维修

2、养护关系进行了调整和规范。　　1水利工程管理现状　　近年来，我国传统的水利工程建设技术和方法在逐步向着现代水利可持续发展的方向进行转变，在小型水利工程的维修养护与管理等方面也有成效。比如以前一直由水管单位承担所有的水利工程管理工作，使得水管单位的工作任务十分繁琐，现在一些小型的水利工程由水利工程管理单位与村社集体共同管理，当地群众对工程建设可以进行监督并提出建议，这样极大的提高了水利工程管理单位的管理效率和群众参与的积极性。　　现阶段水利工程基础设施建设虽然日趋完善，但在小型水利工程的维修养护和管理方面还存在一些问题，很多小型水利工程都是上个世纪中期建设的，

3、在几十年的运行过程中，很多小型水利工程出现老化失修、垮塌水毁严重的现象。这些存在病险隐患的小型水利工程不但导致水资源的利用率降低同?r损失浪费情况也是惊人的。近年来维修养护经费虽然每年都有下达，但仍没能满足小型水利工程运行管理和维修养护经费的需求。而水资源供水价格的机制和国有水利资产运行体制不够完善等问题，导致了大量水利工程在现阶段仍不能进行正常的维修养护，从而使其发挥的效益严重衰减。当前小型水利工程管理和养护的基础设施不配套，管理单位的机械设备十分陈旧，不但给管护单位职工的工作造成了极大的不便，也不利于工程管理养护工作的运行。目前小型水利工程管理养护单位年

4、龄结构相差较大，一部分职工的文化水平相对较低，他们的管理知识结构较落后，已不能适应现代化水利工程管理和维修养护的要求。　　2水管体制改革后取得的成效　　我们实行水利工程管理体制改革以来，采取了水利工程管养分离的形式，把小型水利工程的维修养护工作推向了市场，缓和了以前水利工程管理和单位创收的矛盾。水管单位对水利工程进行日常运行管理、观测、检查、监测等各项目工作任务都实行定岗定责，同时建立起有效的激励和约束机制，提高单位职工的工作积极性和责任意识。小型水利工程实现管养分离后，管理和养护相辅相成，使工程管理和维修养护水平共同提高。　　水管体制改革前，各级财政对水利

5、工程管理单位运行管理和维修养护的拨款经费严重不足，使得基层水管单位不仅要承担当地的防汛抗旱、工程维修养护、日常运行管理等公益性任务，还要让单位职工进行创收才能弥补经费不足维持正常运行。而且水利工程管理单位职能职责还存在事企不分、管养不分、权责不明等问题导致水管单位的工作主次不分，影响其有效开展工作。水管体制改革后，每年通过分析测算，中央和地方财政均及时下拨小型水利工程的维修养护经费，使长期制约基层水利工程管理单位的工程养护经费得到初步解决。　　水管体制改革前，由于小型水利工程的各项经费严重不足，不仅制约了每年防汛抗旱工作的开展，也影响了水利工程防洪抗旱效益的

6、发挥，同时面对水利工程每年无法遏制的老化失修和效益减退，水管单位也束手无策。水管体制改革之后理顺了现有的管理体制，建立了新的运行管理机制，使最紧缺的维修养护经费得到了落实，近年来使小型水利工程得以进行全面、细致地维修养护，把小型水利工程的病险隐患按轻重缓急逐年进行整治，保障了工程的安全和正常运行，充分发挥了工程防汛抗旱作用，提高了工程效益，改善了工程面貌。　　3对小型水利工程维修养护和管理的建议　　3.1工程维修养护经费测算按工程实际情况编制　　近几年通过实施管养分离，维修养护经费得到初步解决，但下达计划的资金与实际需求还存在差距，造成目前的维修养护工作以日

7、常维修为主，岁修大修很少的局面。因此建议各个基层水利工程管理单位对其管辖范围内的水利工程在年底进行全面检查并对所需维修养护项目进行测算，再将测算的实际情况报上级水行政主管部门作为下一年财政划拨维修养护经费时的依据。这样能保证各个地区的水利工程不过多占用维修养护经费，同时也让一些偏远落后地区得到各级财政资金进行维修养护工作。国家在下达资金计划时也要对维修养护经费做好预算，以免因资金过多或过少而造成纷争。　　3.2针对水利工程维修养护工作规范制度体系管理　　当前的水管体制改革实行了管养分离后，针对水管单位所承担的维修养护工作情况建立相匹配的管理办法和考核制度，如

8、建立水利工程维修养护项目的日常检查制度、每月考核办法