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彝良县纪委监察局2017年部门整体支出绩效自评报告一、部门基本情况1.主要职能:在县委政府及市纪委的领导下,充分发挥监督执纪问责职能,组织协调抓好全县党风廉政建设和反腐败工作;紧紧围绕县委政府中心工作,对政府各部门工作进行监督检查并督促整改;积极完成上级纪委及县委政府交办的其他工作任务。2.机构人员、车辆及当年变动情况:2017年末我单位有行政编制47个,比上年增加2个(成立县委巡察办增加),事业编制2个; 2017年末实有人数52人,比上年48人增加4人。变动情况是:退休1人、死亡1人、调出2人,调入8人;退休人员9人在2017年7月全部转入县社保办统发工资;机构无变动;车辆在车改中,上交平台4辆,现在实有车编4辆,实有车辆2辆。 二、年初绩效目标设立2017年工作的总要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,按照统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,严肃党内政治生活,加强党内监督,深化标本兼治,把纪律挺在前面,强化监督执纪问责,持之以恒纠正“四风”,保持惩治腐败高压态势,深化基层党风廉政建设,用担当诠释忠诚,推动全面从严治党向纵深发展。(一)严明纪律规矩,坚决维护党的团结统一着力推动决策部署贯彻落实。督促各级党组织深入学习贯彻党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会和省第十次党代会、省纪委十届二次全会、市第四次党代会、市纪委四届二次全会、县第十二次党代会精神。带头落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,加强对各级各部门执行情况的监督检查,进一步强化对“六大战略”实施等重大决策部署执行和重点工作推进的专项检查,推动中央和省、市、县委决策部署落到实处。严肃党内政治生活。将党内政治生活作为党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台,把贯彻落实党内政治生活准则和党内监督条例,与执行廉洁自律准则、党纪处分条例、问责条例等党内法规贯通起来,对党员干部苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置,及时阻断轻微问题向严重问题、违纪问题向违法问题转化,提高党内政治生活的政治性、原则性和战斗性。严明党的纪律规矩。纪律是生命线,政治纪律在党的纪律中永远排在第一位。坚持纪严于法、纪在法前,进一步严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,坚决查纠上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止,口是心非、阳奉阴违,欺骗组织、对抗组织等行为,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,坚决维护党的团结统一。切实加强党内监督。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》,着力构建党委(党组)全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系,提高发现、解决党内政治生活和党内监督工作中存在问题的能力。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,严格执行党委(党组)议事规则和决策程序,不断完善“一把手”监督的措施办法。落实纪委定期将同级领导班子成员特别是“一把手”落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上级纪委报告的规定,把下级纪委主要负责人和班子成员纳入监督重点,强化上级纪委对下级纪委的领导。(二)强化追责问责,推动全面从严治党责任落实严格落实主体责任。把主体责任落实情况作为巡察和监督执纪的重点,督促各级党组织严格要求、严格管理,切实解决党内政治生活中存在的突出问题,用严明的纪律管住全体党员。不断完善党风廉政建设责任制检查考核机制,改进主要领导干部向纪委全会述责述廉办法,强化责任制检查考核和述责述廉结果运用。把党政主要领导、领导班子成员以及领导干部纳入述责述廉范围,通过党委(党组)会议、纪委全会、党风廉政建设责任制检查考核、民主生活会(组织生活会)等形式,实现述责述廉全覆盖。加大追责问责力度。从严落实《中国共产党问责条例》,用好问责这个利器,抓住不落实、不担当典型坚决问责,让失责必问、问责必严成为常态。严防压力传导变成责任推卸,对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位,维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、“四风”和腐败问题严重、不作为乱作为的,坚决追究主体责任、监督责任和领导责任。切实坚守责任担当。准确把握坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争之间的联系,强化管党治党的政治责任,敢于动真碰硬、勇于铁面问责。建立完善定期报告问责情况、曝光典型问题机制,逐级传导压力,推动责任下移,对该问责不问责的进行严肃处理,确保“两个责任”同步推进落实,让强化问责成为管党治党的鲜明特征。(三)持续聚焦“四风”,深化作风建设强化正风肃纪。紧紧扭住作风建设不放松,深入贯彻中央八项规定精神,大力整治“庸懒散”等不良风气,继续盯住享乐奢靡和隐形变异的不正之风,深入开展明察暗访、监督检查和警示提醒,对不收手、不知止,规避组织监督,以及隐形变异的“四风”问题、顶风违纪行为,露头就打,增强持续的打击力度和震慑效果,巩固作风建设成效。专项处置巡察、信访和执纪审查中发现的“四风”问题线索,对执纪审查对象存在“四风”问题的,先于其他问题进行查处通报,公开曝光典型。加大“一案双查”力度,倒逼责任落实,抓深抓实作风建设,坚决防止“四风”反弹。建立长效机制。突出制度机制建设这个核心,督促各级各部门紧密联系自身实际,围绕贯彻落实是否到位、制度机制是否健全、落实运行是否顺畅等环节,检查落实中央八项规定精神和省市县实施办法执行情况,认真梳理和查找存在问题,进一步修订完善制度措施,确保执行效果,推进作风建设制度化、常态化、长效化。弘扬新风正气。深入开展优良传统和作风教育,以先进先辈典型为榜样,教育引导党员干部特别是领导干部自觉培养高尚道德情操,更加注重家庭、家教、家风,坚决抵制不良风气。从解决“四风”问题和领导干部不严不实问题入手,努力在改进思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风上取得实效,以优良的党风带动社会风气持续向上向善。推进标本兼治。积极探索纪律教育经常化、制度化、长效化措施,着力加强党章党规党纪的学习宣传教育,深入推进反腐倡廉教育和廉政文化建设,加大党风廉政宣传工作力度。健全完善反腐倡廉制度,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,形成有权必有责、用权受监督、滥权必追责的制度机制,切实发挥制度的刚性约束作用。(四)保持力度节奏,从严惩贪治腐加大执纪审查力度。坚持力度不减、节奏不变,聚焦遏制腐败蔓延势头目标,切实保持惩治腐败的高压态势。突出监督执纪的特点和重点,盯紧“三类重点人”,把握“三个重要时间节点”, 越往后执纪越严。紧盯重点领域、重点行业,严厉惩治扶贫、民生等领域及教育、卫生等行业违纪违规行为和腐败问题。充分发挥反腐败协调小组作用,强化问题线索研判和处置,完善线索移送、信息共享、应急联动等组织协调机制,加强同司法、审计等机关的协调配合,整合资源、发挥优势,增强反腐败工作合力。 把严明审查纪律与加大执纪审查力度放到同等重要位置,严把执纪审查事实关、证据关、定性关、量纪关、程序关,完善安全审查制度和措施,提高依纪依法惩治腐败的能力。充分发挥反面教材作用,用身边事教育身边人,深刻剖析查处的典型案件,查找问题症结,堵塞监管漏洞。深入实践运用“四种形态”。将实践运用“四种形态”贯穿于监督执纪问责全过程,抓好实践运用监督执纪“四种形态”责任分解和落实,抓实信访受理、线索处置、执纪审查、执纪审理等各个环节,进一步完善相关工作制度,使“四种形态”的实施更加规范化、制度化。着力运用好第一种形态,强化日常监督执纪,对反映的一般性问题及时同本人见面,谈话提醒、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态。进一步规范谈话函询审批和报告制度,县管干部由县纪委常委直接谈,或同其所在党委(党组)书记一起谈。严格把握执纪尺度标准,该教育挽救的教育挽救,该深查细究的绝不放过。对反映不实的予以澄清;对如实说明且属一般性问题的批评教育;对不如实说明、欺骗组织的严肃处理。有问题线索反映、被组织谈话函询的党员干部,必须在党委(党组)民主生活会上作出说明或深刻检讨。严格执行纪检监察机关监督执纪“四种形态”统计规定,以问题线索为起点,以处理结果为统计依据,准确汇总和把握监督执纪情况。(五)推进政治巡察,落实改革部署全面推进巡察工作。落实巡察工作两年全覆盖和五年巡察规划要求,完善制度机制,加强力量统筹,扩大人才库建设,2017年完成对10个乡镇、23个县直单位党组织的巡察,全方位推进巡察工作。切实提高巡察工作的政治站位,聚焦党的领导、全面从严治党,查找政治偏差,坚决维护党的领导核心和党中央权威。加强对被巡察党组织和党的领导干部坚定理想信念宗旨、落实党的路线方针政策、选对人用好人等情况的监督检查,提高精准发现问题的能力,发挥从严治党利剑作用。不断改进巡察的组织形式和方式方法,采取常规巡察、专项巡察、延伸巡察等方式,增强巡察工作的针对性和有效性;进一步健全巡察机构与纪检、组织、审计等机关和部门的沟通协作机制,形成监督合力。强化成果运用,督促被巡察党组织认真落实问题整改责任,强化即知即改、立行立改、边巡边改、全面整改,加大反馈、整改情况公开力度,更好地发挥巡察的震慑、遏制、治本作用。落实纪检体制改革部署要求。根据省、市纪委的部署要求,做好前期准备工作,积极稳妥推进派驻机构改革,切实发挥派驻监督的权威性和实效性。加强对派出纪工委的领导和指导,建立考核管理机制,督促派出机构把握职责定位,强化履职担当,敢于监督执纪,加强对被监督单位领导班子及其成员的日常监督,全面掌握被监督单位党风廉政建设情况,增强监督实效。坚持从问题线索抓起,发现苗头及时教育提醒,有了问题及时谈话诫勉,涉及违纪必须立案查处,对重大问题该发现没有发现,发现问题不报告、不处置等失职渎职问题进行严肃追究。 (六)加强基层腐败治理,深化农村党风廉政建设强化监管责任。强化责任措施落实,逐级传导责任压力,推动全面从严治党在基层落地生根。督促乡镇党委、纪委发挥关键作用,把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务,集中开展专项治理,曝光典型违纪问题,增强群众对正风反腐的获得感和信任度。加大消除基层执纪审查空白点工作力度,对反映相关问题信访举报较多,以及办理不力、进展缓慢的地方,及时约谈相关负责人,对问题长期得不到解决的严肃处理。聚焦整治重点。紧扣脱贫攻坚战略实施,建立完善督查抽查机制,实行每月对贫困村“两委”落实脱贫攻坚任务、驻村扶贫工作队员在岗以及帮扶措施、帮扶项目实施等情况进行督查抽查。突出干部作风和资金管理使用两个重点,畅通信访渠道,全面梳理排查,强化交办督办,切实加大对反映扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报的办理力度。强化专项整治,严肃查处“小官大贪”、侵占挪用、克扣强占等侵害群众利益问题,对胆敢向扶贫等民生款物伸手的坚决严查快办重处,以严明的监督执纪为打赢脱贫攻坚战提供保障。打牢基层基础。着力夯实乡镇纪委组织基础、制度基础和工作基础,建立健全首接负责、信息通报、责任追究等制度,强化力量统筹,发挥身在基层、贴近群众的特有优势,切实解决好群众身边的不正之风和腐败问题。健全乡镇纪委执纪审查工作机制,探索实践“片区协作办案”“乡案县审”“交叉检(审)查”等机制,推动乡镇纪委执纪审查工作制度化、程序化、规范化。 (七)从严监督管理,忠诚履行职责使命深化学习创新。把加强理论学习和党性教育作为首要政治任务,深入学习习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,内化于心、外化于行,坚定政治方向,提高政治站位,切实巩固深化“三转”成果,让监督执纪问责的主责主业更加聚焦,为推进纪检体制改革奠定坚实基础。把学习创新、规范高效作为提高工作效率的有力抓手,加强岗位培训和专题教育培训,切实解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为等问题。围绕事关全局、深化改革等重大问题,进一步健全完善紧贴实际、可操作性强的制度机制,推动工作协调运转,确保纪律检查工作与时俱进,规范、有序、高效开展。严格管理监督。把自我监督与党内监督、社会监督有机结合起来,落实好纪检监察干部从严从实管理、责任追究、约谈、八小时外监督管理等制度规定,健全完善内部监督制约机制。改进纪检监察干部考核评价机制,加大优秀纪检监察干部选拔和交流任用力度,激发干事创业激情,形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。各级纪检监察领导干部要强化责任意识和担当精神,既要自身正、敢担当、言传身教,又要抓班子、带队伍、管干部,带头作好表率。纪委委员要切实增强委员意识,履行职责,发挥作用。纪检监察干部要以铁的信仰立身、以铁的纪律律己、以铁的担当尽责,做对党忠诚的卫士、做个人干净的模范、做敢于担当的先锋。严格执行监督执纪工作规则。细化工作规程,落实请示报告制度,加强关键环节管控,严控自由裁量权,促进执纪监督、执纪审查、执纪审理各环节相互协调、相互制约。强化执纪审查主办责任、终身责任,严格审核执纪审查方案、调查事项和措施,加强涉案资料和款物管理,严格执行重大事项报告和回避、保密等制度,严肃查处私存线索、以案谋私、跑风漏气等违纪行为。对不担当、不负责的作出岗位调整;对不忠诚、不干净的严肃查办;对执纪违纪、失职失责造成严重后果的,既追究当事人责任,又追究主要领导责任,确保以更高标准、更实举措、更严纪律,建设忠诚于党、让人民放心的纪检监察队伍。三、预算配置及执行情况(一)收入决算情况2017年总收入949.94万元,其中:当年财政拨款943.0万元、占99.27%,其他收入0.98万元、占0.1%,上年结转5.96万元、占0.63%;(二)支出决算情况2017年共计支出939.70万元,其中工资福利支出535.24万元、56.96%,对个人和家庭补助支出81.74万元、8.7%,商品和服务支出303.18万元、占32.26%,其他资本性支出(办公设备购置)19.54万元、占2.08%。全部属于基本支出,我单位2017年没有项目支出。四、预算管理及资产管理情况一是管理制度健全。建立行之有效的资金安排决策机制,保证部门资金申报、审核、安排全过程公开透明;二是根据部门支出情况,制定完善资金管理办法,做到部门重点支出均有法可依,合规合理使用经费。三是信息公开及时完整。按照规定的时限完成了单位2017年预算及2016年决算信息及“三公经费”预决算的公开。四是资产管理使用规范有效。制定相关管理办法,规范固定资产的采购、使用、处置;固定资产保存完整、配置合理、使用率达到90%以上;固定资产账务管理合规、账实相符、处置规范。五、职责履行及效益情况(一)管党治党责任落实有力。县委切实履行全面从严治党主体责任,县委常委会专题学习党的十九大精神和十八届中央纪委七次全会、省纪委十届二次全会、市纪委四届二次全会精神。召开县纪委十二届二次全会,全面安排部署2017年党风廉政建设和反腐败工作任务。坚持强化对纪委工作的领导和支持,县委常委会专题研究党风廉政建设工作4次,县政府召开常务会议研究廉政建设工作2次,县委主要领导先后5次专题听取纪检监察工作汇报。制定下发《彝良县2017年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》,层层签订责任书,县委主要领导集中约谈县处级领导及乡镇、县直部门主要负责人,各县处级领导对所分管、联系部门开展工作指导和约谈全覆盖,层层传导责任压力。完成2016年度党风廉政建设责任制量化考核任务,印发2017年度党风廉政建设责任制检查考核内容及评分标准,开展日常重点抽查检查,促进责任制落实到位。(二)严肃问责倒逼责任落实。坚持围绕中心大局,着力加强对贯彻落实党的十九大精神、十八届中央纪委七次全会和省、市纪委全会精神以及两“条例”、两“准则”等党纪党规学习情况督查,着力加强对实施“六大战略”、环境执法、拖欠农民工工资专项整治等重点工作和第二中学、第三中学、第二人民医院、宜昭高速等重点工程项目推进情况开展纪律督查,狠抓扶贫攻坚工作专项纪律督查,开展专项督查17次,发现问题122个,提出整改建议意见46条。狠抓《中国共产党问责条例》贯彻落实,严肃问责单位1个、干部9名,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。(三)持之以恒深化作风建设。紧盯元旦、春节、清明、“五·一”、中秋、国庆等重要节点,严明纪律要求,向全县领导干部致公开信1封,发廉洁过节提醒卡90余份,发送廉洁短信140条。认真开展落实中央八项规定精神“回头看”、新一轮“六个严禁”、 “吃空饷”、私设“小金库”和机关干部纪律作风等工作专项整治,开展专项检查6次,全县清理和督查出“吃空饷”人员154人,追缴资金160余万元。转发上级部门典型问题通报15期,全县通报未按时报送相关材料、违反会议纪律、违反汛期和国庆中秋假期值班工作纪律的单位55家,通报6起群众身边的不正之风和腐败问题以及5起扶贫领域违规违纪问题典型案例,强化警示震慑。严肃查处违反中央八项规定精神问题7人;查处侵害群众利益不正之风和腐败问题31件处理35人,处分33人。全力维护群众利益,1月至11月通过“监督平台” 受理群众诉求1438件,办结1421件;通过“脱贫攻坚监督执纪问责五级联动监督平台”受理扶贫领域问题113件,办结111件。 (四)力度不减保持高压态势。坚持“零容忍”惩贪治腐,去年12月至今年11月,全县纪检监察机关共受理信访举报324件,线索处置208件;立案64件处分66人,其中乡科级干部3人。践行监督执纪“四种形态”,实践第一种形态352人,第二种形态38人,第三种形态17人,第四种形态11人。大力开展“微腐败”专项治理,强化扶贫领域监督执纪问责,截至11月20日共处置“微腐败”问题线索111件,办结41件,立案14件处分14人;处置扶贫领域违规违纪问题线索106件,立案19件处分22人。深入贯彻《监督执纪工作规则》,强化安全文明办案,全年实现执纪审查人员零违纪、执纪审查安全“零事故”。(五)强化教育筑牢廉政防线。组织县处级、科级领导干部及家属1000余人观看廉洁话剧《生死倒计时》,60余名教育系统领导干部到市反腐倡廉警示教育基地接受教育,发动1500名党员干部收看公开审理一校长滥用职权受贿案;开展专题廉政党课8场,受教育达2000余人次;集中对79名新任领导干部开展任前廉政谈话。启动2017年第一轮巡察工作,成立5个巡察组对5个乡镇和10家单位党组织领导班子及其成员进行巡察,发现问题125个,边巡边察边改问题15个,向被巡察单位党组织提出建议15条。强化日常监督,10名乡镇和县直部门“一把手”向纪委全会述责述廉,廉政审查拟提拔使用、评优表彰等单位96家、个人940人次, 847余名科级干部向县纪委和组织部门报告个人有关事项,29名乡科级干部如实申报婚丧嫁娶等事宜,制止公职人员违规操办事宜4件。(六)强化纪检监察队伍建设。建立集中学习制度,专题学习党的十九大精神、习总书记系列讲话、十八届六中全会及各级纪委全会精神和《准则》《条例》等党纪法规,学习纪检干部违纪典型案例,观看专题片《打铁还需自身硬》,开展“每月一讲”活动8次,专题学习《监督执纪工作规则》和省《实施办法》2次130人次,先后选派24名纪检干部参加中央、省、市纪委组织的各类培训班学习,提升专业素养,筑牢纪律规矩意识。建立《彝良县乡镇纪委执纪审查片区协作办法》,增强乡镇执纪审查合力。严格执行工作纪律规定、个人有关事项报告、外出报备、请销假等制度,加强内部监管,对纪检干部身上出现的苗头性、倾向性问题及时提醒谈话,抓早抓小,严防“灯下黑”。六、综合评价情况及评价结论(具体情况见评分表)。中共彝良县纪委2018年1月13日- 14 -
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