探索市场经济条件下上海城市规划管理体制演进的研究

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1、同济大学硕士学位论文市场经济条件下上海城市规划管理体制演进的研究姓名：于泓申请学位级别：硕士专业：城市规划与设计指导教师：陈秉钊2001.2.1立堑丝堕墨堡!圭童塑重塑型篁里堡!!堡鲨塑墅窒一——内容摘要中国对于城市管理能力的研究还刚刚开始，对于在实践中产生和演变的管理问题还没有精力和时间进行理论的分析和研究。在需要依靠改善管理来增加城市竞争力的年代中，这无疑是一个巨大的缺憾。本研究首先致力于探索在大都市全球化的背景下，城市管理工作所面临的外界变化与选择的对策，廓清当前种类繁多的管理方法的真实目的。其中

2、，通过分析英国和美国现代城市管理理论的演变，基本把握了世界先进国家城市管理的主流，阐明城市了城市管理与环境之间的关系。1作为全方位的对城市规划管理机制的研究的先导，本文迸一步选择了城市规划管理机构这一中性的，显性化的问题开展研究。通过引入组织管理理论，把零散的分析安排到一个理论框架中，与世界上城市管理组织的研究接轨。在实证分析中，我们把上海作为此类研究的第一个案例。通过观察上海城市规划(建设)管理机构结构的历史变迁、规划管理机构在市场经济背景下自觉或不觉的应对，分析目前上海城市管理机构的结构，组成和服务

3、，寻找城市规划管理工作改进的理性脉搏，对照现代城市管理的理论，为中国大城市主动迎接全球化的进程，增强城市的竞争力提供一个方面的决策参考。一些的自由市场论者经济鼓吹政府的管理部门应该退出经济生活，甚至有人说最好的管理就是没有管理。实际的情况真的如此吗?当前我们面对的市场经济已经不是一个简单、抽象的概念，而是由许许多多的政策、决策和规则组成的一个综合体。在这个市场经济的世界，并没有人在乎自己的行为是否符合宗师的经典论述，他们只在追求一个目标——增强自己对于资本的竞争力。在全球城市竞争的世界，城市政府管理的作

4、用不是降低了，而是恰恰相反，在不断的提高着。在“新”的市场经济中，政府的职能角色正从一个管理者、裁判员转向一个类似经营者和中间人的角色。政府从台后走到台前，就是试图通过改善政府的形象，发挥政府的政策优势，在传统的价格杠杆上施加额外的影响。在市场这个天平上，政府成为了一个实实在在的砝码。研究的目的并不在于一次性的解决中国城市规划管理中的问题，而在于开拓一条通往全面研究中国城市管理理论的实证道路。y关键词：市场经济、城市竞争、组雾尜城市规划管理机构§糍羹逶懿骚藏立堑丝堕墨生!圭塑垫史塑型笪望堡!!塑垡塑竺塑

5、——AbstractInaneraofglobalcompetition，theim口ac【0fudoanmanagementisnotdeclining，butincreasing．UnderNee-ecOnOmy。theroleofgovernmentasagovernerandadoitratorisbeingreplacedbythefunctionofabusinessdealerorain-between．Thegovernmentisnowadaysoperatingontheplatfo

6、rminsteadofbehindthescenewiththeintentiontochangeitsimageandbyutilizingitsadvantageinmakingpoliciesexertsjtsinfluencejnadditiontopriceasthetraditionaIleverage．GovernmenthasbecomeareaIleverageonthemarketasascale．InChinatheresearchforurbanmanagementisstill

7、inthebeginningphase．Therestilllackstimeandeffortstostudytheproblemsadsingfromdailyurbanmanagement．Itisundoubtedlyagreatregretinatimethaturbancompetitivenessdependsheavilyontheimprovementofurbanmanagement．ThisresearchstartswithanalysesofextemaIenvironment

8、aIchangesunderudoanglobalizationthaturbanmanagementisCONfrontedwithandthepolicieswhichsuchchangesleadto，inordertoclassifyvariousudoanmanagementapproaches．ThroughfurtherstudiesonthetheoriesofmodemurbanmanagementinUKandtheUS