中美战略环境影响评价制度比较研究

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1、中美战略环境影响评价制度比较研究重庆大学硕士学位论文（学术学位）学生姓名：付琳指导教师：秦鹏教授专业：环境与资源保护法学学科门类：法学重庆大学法学院二O一五年四月AComparativeStudyonStrategicEnvironmentalImpactAssessmentSystemBetweenChineseandAmericanAThesisSubmittedtoChongqingUniversityinPartialFulfillmentoftheRequirementfortheMaster’sDegreeofLawByFuLinSupervisedbyProf.QinPengS

2、pecialty:EnvironmentalandNaturalResourcesProtectionLawCollegeofLawofChongqingUniversity,Chongqing,ChinaApril,2015重庆大学硕士学位论文中文摘要摘要美国是世界上最早建立战略环境影响评价的国家。此后这项制度在世界范围内快速发展，成为环境管理的重要手段。2002年我国《环境影响评价法》颁布，将规划纳入环境影响评价制度的评价范围之内，为战略环境影响评价制度的建立与发展打下基础。然而我国的战略环境影响评价制度与发达国家相比还有很大的差距。我国应当立足本国国情，吸收借鉴他国的立法和实践经验，促

3、进我国战略环境影响评价制度的不断完善。本文通过中美战略环境影响评价制度的对比，系统地对中美战略环境影响评价制度的程序和内容进行比较分析，并有针对性地提出建议，以期为我国战略环境影响评价的完善提供一些思路和借鉴。本文共分为五个部分：第一部分绪论主要介绍了研究的背景及意义，国内外研究综述以及研究的方法和目的。第二部分对中美战略环境影响评价制度的缘起和发展历程进程回顾，分别介绍了中美两国战略环境影响评价的立法概况，并通过比较分析找出两国立法上的差距。第三部分对中美战略环境影响评价制度进行规范对象和程序进行检视。找出我国战略环境影响评价制度存在评价对象过于狭窄，程序规定不完善的问题。第四部分从公众参

4、与和监督机制上对中美战略环境影响评价制度进行检视。对两国战略环境影响评价制度的公众参与和监督机制进行比较分析。总结出我国战略环境影响评价存在的制度困境，为下一步提出完善建议做铺垫。第五部分通过对比美国战略环境影响评价制度并从中获得启示，提出完善我国战略环境影响评价制度的建议。主要包括扩大环评对象范围、规范环评程序、完善公众参与制度和健全监督机制等。关键词：战略环境影响评价，法律制度，比较研究I重庆大学硕士学位论文英文摘要ABSTRACTTheUnitedStatestooktheleadinestablishingtheenvironmentalimpactassessmentsystem.

5、Sincethenithasbecomeanimportantsystemofenvironmentalmanagementandquicklyspreadaroundtheworld.In2002,theChinesegovernmentenacted“LawofthePeople’sRepublicofChinaonEnvironmentalImpactAssessment”,whichbecamethefoundationofstrategicenvironmentalimpactofChina.However,comparedwiththedevelopedcountries,the

6、systemofstrategicenvironmentalimpactassessmentinourcountrystillhasalongwaytogo.Weshouldimprovethestrategicenvironmentalimpactassessmentsystemonthebasisofournationalconditions,andlearningfromtheideasandtechnologyinthelegislationofstrategicenvironmentalimpactassessmentindevelopedcountries.Inthispaper

7、,anexhaustivecomparisonwillbemadebetweenthestrategicenvironmentalimpactassessmentofU.S.AandChina.Throughthecomparison,wewillfindouttheweaknessofthestrategicenvironmentalimpactassessmentinourcountryandputfor