成都市温江区民政局2017年三社互动

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1、成都市温江区民政局2017年“三社互动项目”绩效评价报告按照《关于开展2018年区级财政支出绩效评价工作的通知》（温财发〔2018〕48号）相关要求，温江区财政局委托四川天勤会计师事务所于2018年8月16日至2018年9月15日对温江区民政局（以下简称“区民政局”）实施的三社互动项目建设经费项目（以下简称“三社互动”项目）开展绩效评价，实地勘察了各镇（街）项目点，进行了30人次座谈。具体情况报告如下。一、项目概况（一）项目背景及立项依据2011年11月8日，温江区民政局《关于开展“三社互动”综合示范点的请示》（温民发〔2011〕108号），在农民集中居住社区打造综合示范点，给予项目、资金

2、、政策支持。请示区政府同意将涌泉瑞泉馨城社区、永宁城武社区、和盛友情社区例为全区“三社互动”工作的3个综合示范点，经费纳入区财政预算。2013年4月2日，温江区民政局《关于深入开展“三社互动”示范点建设项目的请示》（温民发〔2013〕31号），2013年在拟继续实施原3个项目的基础上，新增4个示范点；2014年拟新增3个示范点,纳入每年区财政预算。9根据上述文件，区民政局按1个镇（街）示范点每年20万元项目经费，10个镇（街）示范点每年合计200万元项目经费，纳入区财政预算。（二）项目绩效目标通过开展社区建设、社会组织、社会工作“三社互动”工作，打造服务完善、文明祥和的新型和谐社区，探索建

3、立社区管理服务新模式。以推动社区参与为重点，扎实推进社区建设,培育社会组织并充分发挥其在社区建设中的作用,加强社工专业人才队伍和志愿者队伍建设,通过政府购买服务广泛开展项目。（三）项目资金支持范围、支持方式根据区政府相关会议精神，该专项资金支持范围用于购买社工服务和社会组织的培育发展。区民政局按每个实施镇（街）20万元/年进行资金拨付，由各实施镇（街）自行购买服务，组织开展“三社互动”项目。二、评价工作基本情况（一）评价方法按照前期准备、自评、现场评价、报告撰写四个阶段，以现场评价为主、非现场评价为辅，组织实施项目绩效评价工作。在收集项目文件资料、细化评价指标及评价标准的基础上，收集相关数

4、据资料进行分析，通过汇总整理，结合项目主管部门绩效自评报告，定量和定性分析形成评价结论，经过复核和交换意见后，形成绩效评价报告。9（二）评价指标1.社区公益人才成长性考核项目提升社区社会工作者的专业能力和培育本社区志愿者等目标实现程度，通过查阅活动开展、项目组织实施资料，从组织主体和参与主体对社会组织依赖程度判断社会工作者的专业能力、实操技术的水平提升情况，以及社会组织、社工本土化实现程度。2.推动社会组织培育和发展考核是否推动本土社工培育发展，是否有助于参与项目社会组织发展。根据各社区社会组织是否正常运作、是否正常通过年检、有无奖励、人员结构是否合理、人员是否稳定等情况综合评价。3.社区

5、居民参与融合度考核项目实施带动社区居民参与的广度和深度，通过查阅活动开展、项目组织实施资料，通过参与人数、活动覆盖面，社区与社工机构之间、社区与社区居民之间沟通程度等方面进行定性和定量结合评价。三、项目总体评价及得分通过现场评价，总体上本项目决策依据充分，绩效目标明确，管理制度健全。但通过评价也反映出预算资金分配和使用固化、与民政部门其他项目或其他部门类似投入存在重复、对镇（街）的资金二次分配公平性不足等问题。该项目绩效评价得分为90.2分，其中项目决策得分169.4分、项目管理得分19.2分、项目效果得分54.6分。指标体系如下表：一级指标二级指标三级指标分值得分项目决策（20分）决策依

6、据（4分）政策依据22实施计划21.2绩效目标（4分）目标内容22目标匹配22管理办法（6分）资金管理办法制定情况11补助对象11使用范围11管理职责11审批程序11监督检查制度11资金分配（6分）分配方法21.2分配过程22分配时限20项目管理（20分）预算管理（5分）预算执行21.2预算调整22结转管理11资金到位（2分）资金使用22资金管理（3分）使用范围11支付依据11支付标准11财务管理（2分）财务制度11会计核算11组织实施（8分）审核把关22审核结果22项目调整11制度执行22监督检查工作落实11项目效果（60分）项目产出（20分）完成数量1010完成质量55完成时限55项目

7、效益（30分）社区公益人才成长性1010推动社会组织培育和发展108社区居民参与融合度108满意度调查（10分）群众满意度108.6总分10090.2四、项目资金安排及使用情况（一）项目预算安排及执行情况9区民政局按1个镇（街）示范点每年20万元项目经费，10个镇（街）示范点，每年合计200万元项目经费，纳入区财政预算。2017年1月3日，区财政局《关于批复2017年部门（单位）预算和财政支出项目绩效目标的通知》（温财发