航道建设规划环境影响评价

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1、附件二：内河高等级航道建设规划环境影响评价技术要点二〇一二年四月目录1总体要求11.1适用范围11.2评价范围、时段和评价重点11.3评价的主要内容11.4评价的基本原则21.5评价程序32评价重点内容42.1航道现状及方案内容概述42.2规划协调性分析62.3资源环境现状分析与评价82.4环境影响识别与评价指标筛选132.5环境影响预测与评价162.6规划环境合理性论证252.7公众参与272.8方案优化调整建议与环境保护对策措施282.9环境监测与跟踪评价计划322.10困难与不确定性分析332.11执

2、行总结343其他要求343.1有关技术规范、标准和导则343.2图件要求354报告书的编制框架364.1报告书主要编制目录364.2主要附图40附录A枢纽、航道整治规划建设环境影响识别框架图42附录B规划环境保护目标和评价指标43附录C主要采用的技术方法51内河高等级航道建设规划环境影响评价技术要点1总体要求1.1适用范围本技术要点规定了内河高等级航道建设规划环境影响评价（以下简称“航道整治规划环评”）的一般性原则、技术方法、主要内容和要求。本技术要点主要适用于指导山区航道、平原航道、潮汐河口航道、运河以及

3、这些航道上的航电枢纽、通航渠道、船闸等配套规划的环境影响评价工作。1.2评价范围、时段评价范围原则上与规划范围相同，同时应结合规划的地理单元、生态系统完整性，重要生态敏感区分布等进行合理的划定。有生态联系和影响的区域要适当扩大评价范围，如：支流河口、航道规划上下游的部分河段。评价时段应与基准年、规划水平年保持一致。1.3评价的主要内容（1）航道规划内容概述；（2）分析航道规划与有关法规、政策、规划的符合性、协调性；—54—（3）调查评价区的自然、社会、生态、环境条件，回顾性评价已有航道建设的环境影响，识别评

4、价区域资源环境问题以及规划实施的制约因素，制订评价指标体系；（4）分析评估规划对社会、经济的影响，对水文、泥沙情势、环境、生态、人居环境的影响，可能带来的环境风险；（5）分析流域生态承载力水平，综合论证规划航道规模、布局的环境合理性，开展公众参与调查；提出避免或减缓环境和生态影响的规划调整建议，明确预防环境污染或减缓生态影响的对策措施，分析规划目标和评价指标的可达性；（6）制定环境管理、监控与跟踪评价计划，明确规划包含的近期建设项目评价应重点关注的内容；（7）总结规划的环境影响和可接受水平，以及规划实施的环

5、境可行性。1.4评价的基本原则（1）突出宏观性原则。注重分析规划实施可能产生的宏观环境影响，突出整体性和累积性影响。（2）全程参与原则。环境影响评价工作应与总体规划编制全程互动，体现环境保护参与综合—54—决策的理念。在规划编制之初提供规划的主要资源环境制约因素及空间布局的原则框架，在规划编制过程中从生态环境角度参与不同规划方案的优化比选，在规划方案确定后应提出对规划的优化调整和实施建议。全程开展公众参与，充分考虑相关部门、专家和利益相关方的意见。（3）一致性原则。航道整治规划环评的层次、工作内容深度与航道

6、整治方案保持一致。（4）突出重点原则。应重点关注航道整治方案实施可能产生的突出环境问题和制约因素，对涉及的可能受影响的重点环境要素和重要环境敏感区开展有针对性的影响分析与评价。1.5评价程序航道整治规划环评工作程序见下图。—54—内河航道规划环评工作程序公众参与航道现状及方案内容概述区域资源环境现状分析与评价环境影响识别与评价指标筛选环境影响预测与评价资源环境承载力分析方案环境合理性论证方案优化调整建议预防或减缓不良环境影响的对策措施环境监测与跟踪评价计划编制环境影响报告书2评价重点内容航道规划的编制和决策

7、要从合理利用资源、维护生态平衡、保护自然环境出发，确保实现社会经济和环境可持续发展的目标。2.1航道现状及方案内容概述2.1.1航道现状应阐述规划评价区域的航道现状，包括不同河段的航道等级、航道特点，与航道相关的拦河水利设施或航电枢纽的船闸设施现状，水—54—力条件；描述流域综合运输体系发展现状、运力，运输船舶情况，总结航道已有的环境问题。2.1.2方案内容概述（1）说明规划航道的地理范围、规划时段、主要规划目标和内容。应按照规划建设方案的分区（段）进行说明，如各段航道规划目标、航道等级、标准、建设方案、规

8、划实施的预测运量水平等主要内容。如果有分期实施的，应有不同阶段实施的内容说明。（2）重点描述航道建设思路和方案。按照规划的分段、分类情况，说明航道建设方案提出的整治区域及主要整治内容（疏浚、炸礁、护岸、护坡、护滩及筑坝等），各类整治措施的位置、范围、占用水陆域面积和主要工程量。涉及航电枢纽的规划，应简要说明枢纽位置、布局、规模、蓄水位和淹没区情况、渠化航道里程、船闸等级、尺度、装机容量等基本内容，以及淹没区占地类