我国公共设施项目建设ppp模式研究

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1、一}l●_分类号：TUl8一zS2‘823单位代码：10005学号：S200704167密级：公开北京工业大学硕士学位论文题目英文并列题目ResearchforPPPModelinChina’s!旦至!垦墨主!型垒主坠!皇里!Qj金鱼主墨研究生姓名：墨赵塑专业：结捡王猩研究方向：越壶筮屋迭筮墨现岱至程建遮筐理导师姓名：奎智职称：副熬援论文报告提交日期：窒QlQ：Q垦学位授予日期：授予学位单位名称和地址：jE宝互些厶堂jE塞吏塑幽匡±丕国!QQ曼～。{l’，少▲．_独创性声明㈣㈣㈣㈣ⅢY1788j

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3、i岑§本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究

4、成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得北京工业大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。签名：关于论文使用授权的说明本人完全了解北京工业大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅：学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。(保密的论文在解密后应遵守此规定)崭嗍驯铲·。‘、。气f、·1一摘要摘要PPP(Public—PrivatePart

5、nership)，即公共私营合作制，20世纪90年代始于西方并得到大力推广应用，其目的是积极吸引私营企业参与公共设施项目建设。采用PPP模式融资，既可减轻政府在公共设施建设中的财政开支，又能提高公共设施的服务水平，同时也为项目引进更好的管理创建了平台。在我国，国有企业是独立核算法人，可以也已经作为非公共部门参与了很多PPP项目。从土耳其首次应用BOT模式到我国第一个BoT项目——深圳沙角B电厂，从英国首次提出PFI、PPP理念到北京地铁4号线建成运营，我国在此方面取得了很大的应用成就和研究成果，但也存在一些问题。在我国PPP项目运行过程中，存在几个关键因素：特许经营协议

6、谈判、项目公司向金融机构贷款谈判、项目参与方风险分析及分配机制。本论文在研究理论和实践基础上分析以上三个关键因素。在项目发起人选择一个合适的项目后，以公开招标或邀标的方式吸引私有企业参与PPP项目。达成合作意向后，双方进行特许经营协议谈判，确定特许经营期、项目产品或服务的定价机制、项目补偿方式、项目范围之内的商业活动授权等。成立项目公司后，其以项目预期盈利和自有资产作为抵押向银行贷款，并采用无追索或有限追索方式融资，保证项目资金按时到位。在对各方进行风险分配时，假设各个风险独立对项目产生影响，采用层次权重分析法进行风险评估，以最有控制力的一方控制风险的原则分担风险。实践

7、证明，项目参与方控制风险的能力、风险分配和收益是影响项目运营的关键因素。本论文基于我国PPP发展的现状和我国的实际相关环境进行研究：第三章对PPP项目进行运行程序研究，以利益本位原则从私营企业角度出发对其参与PPP项目进行SwoT(Strength、Weakness、0pportunity、Threat)分析；第四章对PPP项目财务和社会效益评价，以权利本位原则(即政府有权维护公众利益)从公共角度出发分析PPP项目的社会经济效益；第五章对项目公司面临的风险进行分类评估，研究风险的分配和处理措施，各参与方进行合理的风险分配研究；第六章是结合北京地铁4号线案例分析，总结我国

8、在公共设施领域实施PPP模式项目融资的经验，为我国PPP模式发展提供有益的参考。关键词项目融资；PPP模式；特许经营协议；风险分配oflhe州ectcompany'itsprofitabilit)r觚dtllep删ectisa【pectedtoown勰sets鹳collatemltobanl【lo舭s，llsingnon删ourseorlimitcd豫渐璐efhlancingt0铋surethatproj∞tfIlndson缸e．PI叼i。ctpanicipants’abili锣t0con仃01rigl【s，ris_kdis仃jb眦ion姐dope豫6ngin锄ea∞l

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