宁波市北仑区山洪灾害防御预案

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1、宁波市北仑区山洪灾害防御预案1总则1.1编制目的山洪灾害是指山丘由于暴雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。为规范和指导北仑区小流域山洪灾害防御工作，确保山洪灾害发生时避洪工作高效有序地进行，最大限度减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，特制定北仑区山洪灾害防御预案。1.2编制依据①《中华人民共和国防洪法》，1998.1；②《中华人民共和国水土保持法》，1991.6；③《中华人民共和国气象法》，1999.10；④《地质灾害防治条例》，2003.11；⑤《山洪灾害防御预案编制大纲》2005.11；⑥《浙江省小流域防

2、洪避洪规划技术导则》，2005.7；⑦《宁波市北仑区地质灾害易发分区图》，2003.7；⑧《北仑区防御台风（热带风暴）洪水工作预案》，2004.6；⑨有关规程、规范及技术标准。1.3编制原则1、坚持科学发展观，以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；2、贯彻安全第一，常备不懈，防避结合，以避为主，防、避、抢、救相结合；3、落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制，以利在灾害发生时实施统一指挥，做到职责明确，责任到位，反应敏捷，动作高效，运用社会一切可调配资源，努力保障受影响区域内的人员安全，减轻灾害损失；

3、4、因地制宜，努力使预案具有实用性和可操作性。1.4预案范围本预案适用于全区范围内山洪灾害的预防及应急处置。2组织机构及行政首长职责2.1机构的组成（一）区防汛防旱指挥部由区人民政府分管区长任指挥，区政府办公室分管主任、区委办公室、区水利局、区公安分局、区人武部负责人任副指挥，区发改局、区监察局、区国土资源分局、区气象局、区建设局、区民政局、区交通局、区农林局、区财政局、区建筑工务局、北仑供电局、区旅游局、区文化广电新闻出版局、区电信局、区城管局、区委宣传部、区贸粮局、区卫生局、区教育局、区经发局、区供销社、保险公司、移动公司、北仑电视台、开发

4、导报等主要负责人为成员。区防汛防旱指挥部下设办公室，办公地点：区水利局，电话：86782426传真：86782434（二）街道、乡镇防汛防旱指挥部街道主任、乡镇长为指挥长，分管副主任、副乡镇长为副指挥长，街道、乡镇党政办、经济发展办、土管所、城建办、社会保障办、派出所、广播站、卫生院、林特站、中心学校等单位的主要负责人为成员，下设办公室，并设监测、信息、调度、转移、应急抢险、保障等6个工作小组。（三）村级山洪灾害防御工作组行政村成立以村支部书记为指导员，村委会主任为组长，全体村干部为组员的山洪灾害防御工作组。工作组下设巡查信息、转移、抢险、保障

5、4个分队。2.2行政首长职责防御山洪工作实行各级人民政府行政首长负责制。行政首长的主要职责：2.2.1负责组织制订本地区防御山洪的规章、政策和制度。组织做好宣传和思想动员工作，增强各级干部和广大群众防御山洪的意识。2.2.2根据流域总体规划，动员本行政区域内的力量，广泛筹集资金，加快本辖区防洪工程建设，不断提高抗御山洪灾害的能力。负责督促本地区重大清障项目的完成。2.2.3负责组建本辖区常设防汛办事机构，协调解决防汛抗洪经费和物资等问题，确保防汛抗洪工作顺利开展。2.2.4组织有关部门制订本辖区防御山洪和台风灾害各项预案，并督促各项措施的落实。

6、2.2.5根据本地汛情，及时做出防御山洪工作部署，组织指挥当地群众参加抗洪抢险，坚决贯彻执行上级防汛调度命令。2.2.6洪水灾害发生后，要立即组织各方面力量迅速开展救灾工作，安排好群众生活，尽快恢复生产，保持社会稳定。2.2.7各级行政首长对本辖区的防御山洪工作必须切实负起责任，确保安全度汛，防止发生重大灾害。3区级指挥系统职责与分工区防汛防旱指挥部负责全区的防御山洪指挥工作。各街道、乡镇防汛防旱指挥部负责本辖区内的防御山洪指挥工作。区防汛防旱指挥部下设水情雨情测报组、专家调度组、应急抢险组、查灾核灾组、基本生活保障组、设施恢复和生产自救组、应

7、急资金保障组、医疗卫生组、安全保卫组、接收捐赠组、新闻宣传组、督查组等应急工作组，视其防汛抗洪需要开展相应工作。3.1区防汛防旱指挥部主要职责（1）贯彻执行有关防汛工作的法律、法规、方针、政策和上级防汛防旱指挥部的批示、命令，统一指挥本辖区内的防汛抗洪工作。（2）贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，立足于防大汛抗大洪，部署年度防汛工作任务。明确各部门的防汛职责，落实防汛任务。协调部门之间、上下之间的工作配合，检查督促各有关部门做好防汛准备工作的思想、组织、物资、技术“四落实”。（3）遇大暴雨、大洪水、台风等较大灾害时，及时掌握

8、情况，研究对策，指挥协调防汛抗洪抢险工作，努力减少灾害损失。灾后要组织各方面力量迅速开展生产自救，修复水毁工程。（4）按照《水法》、《防洪法》、《宁波