广西安全生产监管现场检查执法手册（试行）

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1、广西安全生产监管现场检查执法手册（试行）（2016年版）广西壮族自治区安全生产监督管理局二〇一六年十一月—2—关于《广西安全生产监管现场检查执法手册（试行）》的编写说明一、编写的目的和依据为进一步规范安全生产监督检查执法行为，同时，也为了便于各级安全监管部门执法人员在现场执法过程中能够方便的查找有关执法依据，提高监督检查执法的工作质量和效率，降低行政执法风险，依照现行的安全生产有关法律、行政法规、部门规章、国家标准或行业标准规定，制定本手册。二、适用范围本手册是指引安全监管部门行政执法人员严格、准确、规范执行法律、法规、规章和标准

2、规定的内部规范，仅供自治区各级安全监管部门及其执法监察机构内部在制定《现场检查方案》和对现场检查过程中发现的相关违法违规行为进行处理时作参考适用。自治区各级安全监管部门可将本手册与国家安全监管总局印发的《安全生产监管执法手册》配套使用。三、主要内容本手册共分为七个部分，主要内容涉及非煤矿山、煤矿、危险化学品、烟花爆竹这4个重点行业重点监管事项和综合监管的冶金、机械、有色、建材、轻工、纺织、烟草、商贸八大行业领域重点监管部分以及用人单位职业卫生、生产经营—2—单位安全培训、隐患排查治理和应急管理。本手册采取列表方式列明执法人员对相关

3、行业领域生产经营单位开展安全生产监督检查时，需重点检查的主要项目、检查内容、检查方法、检查依据、处罚依据。在“处罚依据”部分，有关法律、法规、规章对相关安全生产违法违规行为有明确处罚依据的，直接引用相关依据；以部门规章或者国家标准、行业标准发布的“安全作业（操作）规程”和“安全管理规定”中明确在相关作业中必须或者应当执行的强制条款，但又没有列明对违反相关条款的处罚依据的，根据《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安全监管总局令第15号）的立法精神，将其第四十五条第（一）项的规定作为处罚依据。四、其他事项（一）各级安全监管部门或执法

4、监察机构在制定执法《现场检查方案》时，应当根据不同时期执法工作的重点，有针对性的选取手册中的检查项目开展执法检查。对于手册中尚没有列明违法违规处罚依据的，执法人员应当责令限期改正。（二）为了便于各级安全监管执法人员学习和携带，本手册除了印刷成册外，手册的电子版同时提供给执法人员下载到移动执法终端使用。同时，为便于执法人员对照相关法律法规和标准，与本手册配套的安全生产法律法规标准汇编也一同形成电子版提供给执法人员下载到移动执法终端使用。（三）由于许多法律法规和部门规章、标准在不断制定（修订）出台，本手册将视情况适时进行补充和修订。同

5、时，由于编写人员水平所限，手册中可能存在有错漏之处，希望在各地试行过程能够及时向我们指出。2016年11月17日—2—广西壮族自治区安全生产监督管理局文件桂安监管执法〔2016〕5号自治区安全监管局关于印发《广西安全生产监管现场检查执法手册（试行）》的通知各市、县（区）安全监管局：为进一步规范安全生产行政执法行为，更好的指导各级安全监管部门及其执法监察机构和执法人员有针对性的开展监督检查执法，依照有关法律、行政法规、部门规章、标准和其他规范性文件的规定，自治区安全监管局组织制定了《广西安全生产监管现场检查执法手册（试行）》（以下简

6、称《手册》）。现印发给你们，并提出以下要求，请一并贯彻执行。一、切实加强学习宣贯。—3—开展安全生产监管执法工作，是推动企业全面履行安全生产责任的重要手段，各级安全监管部门要认真组织有关监管监察执法人员学习《手册》及有关安全生产法律法规知识，全面理解、熟练掌握并正确运用到实际执法工作中。要深入企业宣传加强对安全生产法律法规知识的宣传，将《手册》所涉及的检查依据和处罚依据向有关生产经营单位公开，使其主要负责人及安全管理人员了解违反安全生产法律法规将要承担的法律责任，做到“执法先送法”。二、实行“两随机、一公开”和重点检查相结合执法制

7、度。要根据年度监督检查执法计划和不同时期执法工作的重点，采取“两随机、一公开”和重点检查相结合的执法制度，随机抽取被检查单位和随机选派执法人员，并将随机抽查工作全流程公开，参照《手册》相关内容，制定有针对性的《现场检查方案》，明确检查的时间、检查的内容、检查方式，经安全监管部门或执法监察机构负责人批准后实施。三、加强行政执法规范化建设。要按照“权力清单”中规定的行政处罚权限和执法程序，在法定职责范围内实施监督检查执法。在现场执法过程中，要正确使用《现场检查记录》、《现场处理措施决定书》、《责令限期整改指令书》、《整改复查意见书》、

8、《查封扣押决定书》等行政执法文书，并做到闭环管理。四、加大行政执法处罚力度。—3—在实施监督检查执法中，发现属于本部门处罚权限范围内的安全生产违法行为，要对照《手册》中所列明的行政处罚依据，严格依法进行处罚；《手册》中对有关违法行为没有列明处罚依据