解读安全生产监管执法手册——行政执法文书

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1、2017年11月解读《安全生产监管执法手册》——行政执法文书主要内容一文书特征和制作要求二新版文书主要内容三常用文书制作要点一、文书特征和制作要求——1.特征安全生产行政执法文书是指安全生产监督管理部门在执行安全生产法律、法规过程中，依照法定的职权，按照特定的格式，经过规定的程序形成的法律文书。它是履行安全监管职责的手段；是执行法律法规的工具；是参与行政诉讼的依据。一、文书特征和制作要求——2.主要依据一、文书特征和制作要求——3.制作要求一、文书特征和制作要求——4.主要问题文书填写不完整、不规范修改处理不规范私自更改文书错

2、用文书缺少文书其他情况二、新版文书主要内容——1.文书修订过程2002年版22种文书（广东在2006年增加了“送达回证、案件核审表、核审记录、案件审理表、审理记录”5种文书）2006年版36种文书（增加先行登记保存证据4种文书、行政处罚——当场、单位和个人、罚款催缴通知书及延期缴纳罚款审批表和批准书等文书）37种文书（增加现场处理措施决定书）2010年版48种文书2016年版二、新版文书主要内容——2.主要特点种类的增加1内容的修改2格式的统一4范围的明确3二、新版文书主要内容——2.主要特点种类的增加1立案审批表现场检查方案

3、现场检查记录现场处理措施决定书责令限期整改指令书整改复查意见书行政强制审批表查封扣押决定书查封扣押（场所、设施、财物）清单延长查封扣押期限决定书查封扣押处理决定书停止供电（供应民用爆炸物品）通知书增加了12种文书删除了1种文书二、新版文书主要内容——2.主要特点种类的增加1停止供电（供应民用爆炸物品）决定书恢复供电（供应民用爆炸物品）通知书询问通知书询问笔录勘验笔录抽样取证凭证先行登记保存证据审批表先行登记保存证据通知书先行登记保存证据处理审批表先行登记保存证据处理决定书二、新版文书主要内容——2.主要特点种类的增加1鉴定委托

4、书行政处罚告知书当事人陈述申辩笔录行政处罚听证告知书行政处罚听证会通知书听证笔录听证会报告书案件处理呈批表行政处罚集体讨论记录行政（当场）处罚决定书（单位）行政（当场）处罚决定书（个人）行政处罚决定书（单位）二、新版文书主要内容——2.主要特点种类的增加1行政处罚决定书（个人）缴纳罚款催告书加处罚款决定书延期（分期）缴纳罚款审批表延期（分期）缴纳罚款批准书文书送达回执行政强制执行事先催告书强制执行申请书案件移送审批表案件移送书案件延期审批表结案审批表案卷（首页）卷内目录强制措施决定书二、新版文书主要内容——2.主要特点内容的修

5、改2“正文”部分的修改：将《责令限期整改指令书》中“逾期不整改或达不到要求的，依法给予行政处罚”修改为“对安全生产违法行为，将依法予以行政处罚”在《行政处罚告知书》和《行政处罚听证告知书》中增加了对证据的描述（“以上事实主要证据如下”）和法律救济权利的告知（“逾期不提出申请的，视为放弃上述权利”）。《先行登记保存证据审批表》及《先行登记保存证据处理审批表》增加了“承办机构意见”“正文”部分的修改：删除了《立案审批表》中“当事人基本情况”《听证笔录》增加了“申请听证人（个人）姓名性别年龄工作单位（职务）”和“申请听证人（单位）名

6、称的事项”、“听证员”签名《强制执行申请书》法律依据中增加了《行政强制法》“正文”部分的修改：《缴纳罚款催告书》（罚款催缴通知书）中增加了如有异议，依据《中华人民共和国行政强制法》第三十六条的规定，你（单位）有权在收到本催告书之日起3日内向本机关提出陈述和申辩，逾期未提出的，视为放弃此权利。法律依据中增加了《行政强制法》。增加了联系人与联系方式二、新版文书主要内容——2.主要特点范围的明确3二、新版文书主要内容——2.主要特点格式的统一4纸张；字体、字号及颜色；印章；签名。原件；复印件；修复与处理。对齐；边距；厚度；排列顺序。

7、保管；电子文件；委托执法案件。二、新版文书主要内容——3.注意事项文书的使用时间国家总局2016年11月3日以《关于印发<安全生产监管执法手册>的通知》（安监总政法字〔2016〕113号）印发实施。文书样式电子版的下载（总局网站首页，“下载服务”中“行政执法文书”）。文号的管理文书中有43种文书设有文号。加强行政执法文书文号的管理，避免出现重号的问题。三、常用文书制作要点——行政处罚程序三、常用文书制作要点——1.立案审批表文书文号：由地区简称＋文书简称＋〔年份〕＋序号组成。序号可以按照本单位统一编写，也可以按照内设机构分部门

8、编写。案由：案由是对案件性质的初步定性，可以按照违法行为分类填写。共分17类案件名称：事故类、违法行为类、非法行为类当事人：包括自然人、单位（法人或者其他组织）。对于同一违法行为存在若干责任主体时，应当分别立案。注意问题新《民事诉讼法》司法解释对行政处罚当事人认定的影响三、常