南京市雨花台区土地利用总体规划（2006—2020年）

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1、南京市雨花台区土地利用总体规划（2006—2020年）调整方案南京市雨花台区人民政府二〇一六年十二月3目录第一章总则3第二章规划调整背景6第一节区域概况6第二节土地利用现状7第三节规划中期评估9第四节土地利用面临的形势10第三章土地利用战略与目标13第一节土地利用战略13第二节土地利用规划目标14第四章土地利用结构调整与布局优化17第一节土地利用结构调整17第二节国土空间格局优化18第五章土地利用调控21第一节土地片区发展引导21第二节建设用地空间管制22第三节土地用途分区管制23第六章耕地和永久基本农田保护25第一节优先划定城

2、市周边永久基本农田25第二节划定全域永久基本农田26第三节严格保护耕地数量和提升耕地质量27第四节合理利用其他各类农用地2819第七章协调土地利用与生态建设和环境保护30第一节划定城市（镇）开发边界30第二节严格保护生态用地32第三节完善生态用地管理33第四节创建环境友好型土地利用模式35第八章中心城区土地利用38第一节中心城区建设用地规模控制38第二节优化与合理配置中心城区建设用地38第三节中心城区建设用地管制分区38第九章重点建设项目用地41第一节重点交通水利项目41第二节其他重点项目42第十章规划实施保障措施43第一节经济

3、措施43第二节行政手段44第三节公众参与45第四节技术监管46第十一章附则48附表4919第一章总则1、规划目的为贯彻党中央、国务院对国土资源工作提出的新要求，进一步统筹区域土地利用结构和布局，促进新型城镇化和生态文明建设，加强耕地和基本农田保护，促进土地节约集约利用水平明显提高，保障土地资源的可持续利用，依据国家、江苏省有关法律法规和方针政策，编制《南京市雨花台区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》。2、指导思想全面贯彻党的十八大以来中央的系列要求和省委、省政府的决策部署，落实五大发展理念，坚持“保护资源、节约集

4、约、维护权益、创新改革”的工作要求，按照“保护为先、优化为本、调控为要”的原则，以资源环境承载力评价为前提，以节约集约用地为核心，严控建设用地总量和强度，加快构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土开发格局，为推进供给侧结构性改革，促进经济社会可持续发展提供土地资源保障。3、基本原则（1）保护优先、统筹兼顾。坚持耕地数量、质量、生态三位一体保护，优先划定永久基本农田和生态保护红线。统筹安排生产、生活、生态空间，引导形成合理的国土空间开发格局。（2）总量控制、布局优化。综合资源环境承载力评价，确定建19设用地

5、规模，优化城乡建设用地结构和布局，形成功能清晰、协调有序的城乡建设开发格局。（3）节约集约、城乡统筹。按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，推进“控制总量、优化增量、盘活存量、用好流量、提升质量”的节约集约用地“五量调节”战略的实施，引导经济结构和发展方式的战略性调整。（4）多规合一、公众参与。围绕“多规合一”的目标，推进“三线划定”。加强部门间沟通协调、密切协作；坚持开门规划，充分征求群众、专家学者及部门意见。4、编制依据（1）《中华人民共和国土地管理法》（2004年修订）；（2）《中华人民共和国城乡规划法》（2011年修

6、订）；（3）《中华人民共和国环境保护法》（2008年）；（4）《中华人民共和国水土保持法》（2010年修订）；（5）《中华人民共和国森林法》（2009年修订）；（6）《中华人民共和国水法》（2002年修订）；（7）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014年修订）；（8）《中华人民共和国基本农田保护条例》（1998年）；（9）《江苏省土地管理条例》（2004年修订）；（10）《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部第43号令）；（1119）《江苏省土地利用总体规划管理办法》（省政府第105号令）；（12）《关于印发土地利

7、用总体规划调整完善工作方案的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）；（13）《关于印发江苏省土地利用总体规划调整完善工作方案的通知》（苏国土资办发〔2015〕47号）；（14）《关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函〔2016〕1096号）；（15）《市（地）级土地利用总体规划编制规程》（TD/T1023-2010）；（16）《市（地）级土地利用总体规划制图规范》（TD/T1020-2009）；（17）《江苏省土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》；（18）《南京市国民经济和社会发展第十三个五年

8、规划纲要》；（19）《南京市雨花台区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；（20）国家、省、市其他相关法律、法规和规划。5、规划范围规划范围为雨花台区行政辖区内的全部土地，总面积13238.84公顷。6、规划期限规划基期年2005年，规划调整基期年2014年