耕地与基本农田非粮化、非农化问题研究

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1、独创性声明本人声明所呈的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加封标注和致谢的地方夕ｈ，论文中不包含其他人己经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得安徽农业大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名；ｆ签字日期：糸養年６月／伯学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解安徽农业大学有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有

2、关部ｎ或机构送交论文的复印件和电子文件。本人授权安徽农业大学可将学位论，允许论文被查阅和借阅文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，收录到《中国学位论文全文数据库》、缩印或扫描等复制手段保存、汇编，可从采用影印。（学位论文，向社会公众提供信息服务保密的学位论文在解密后适用本授权书）。１学位论文作者签名：冰啼指导教师卽；签字曰期呼（ｅ；＾月签字曰期Ｉ：兴年月炸＞％年ｙ：学位论文作者毕业后去向电话；工作单位：由［；编：通信地址：？摘要梳理

3、了国内外耕地保护制度，土地流转问题的研究以及国内学者对于耕地与基本农田“非粮化”、“非农化”问题的研究，在充分了解安徽省目前的耕地与基本农田现状的基础上，总结了安徽省耕地与基本农田保护情况以及出现的“非粮化”、“非农化”趋势，深度剖析其产生原因，并对典型的“非粮化”、“非农化”土地利用方式进行分析，然后总结了该问题对国家粮食安全造成的影响，包括数量安全和质量安全等方面。重点提出了基于安徽省耕地与基本农田“非粮化”、“非农化”问题的几点思考。第一，切实保护耕地，夯实粮食安全基石是解决此问题的前提：一是要全面查清

4、耕地的实际用途；二是要从严划定基本农田，保护我们的“吃饭田”、“子孙田”，特别是要在城市周围尽可能将有条件建设区划为基本农田，迫使城市发展走节约集约、内部挖潜的道路。三是要扎实推进高标准基本农田建设，通过配套设施的完善提升农业生产能力。四要统筹规划、合理引导粮食生产的规模和区域，尽快出台国家粮食生产核心区建设规划，推进国家粮食核心产区和后备区建设。第二，区别对待耕地与基本农田“非粮化”，严格控制“非农化”是解决“非粮化”、“非农化”问题的探索方向。转变固有思想理念，根据不同区域自然禀赋和社会经济发展状况，通过

5、发挥市场配置资源的优势来制定区别对待政策解决“非粮化”问题。贯彻切实严格保护的思想，通过推进供给侧改革，控制建设用地总量；通过普法宣传教育，强化农民法律意识；通过建立健全监管体系，强化耕地管控等手段来解决“非农化”问题。第三，完善农业补贴政策和探索适合国情的土地流转新模式是解决“非粮化”、“非农化”问题的重要助力。通过完善现有农业补贴政策，提高粮食补贴效率可以极大提高农民的种粮积极性；立足于本国国情的基础上，通过创新土地流转模式促进现代农业的发展。关键词：安徽省，耕地与基本农田，非粮化，非农化IAbstrac

6、tThispaperreviewsthedomesticandinternationalsystemforprotectingfarmland,theresearchoflandtransformationanddomesticscholars’researchonissuesofarableland,basicfarmlandwith"non-food"and"non-agricultural",Basedonthefullunderstandingofcurrentcultivatedlandsituat

7、ioninAnhuiProvince,wesummarizeAnhui’sarablelandandbasicfarmlandprotectionsituation,aswellasthetendencytoemerge"non-food"and"non-agricultural",indepthanalyzeitscauseandproduceananalysisonthetypicalusageof"non-food"and"non-agricultural"land.Furthermore,weconc

8、ludetheimpactoftheissuetonationalfoodsecurity,includingthenumberandquality.WehaveaprioritytoputsomeconsiderationsontheissueofAnhui’sarablelandandbasicfarmlandwith"non-food"and"non-agricultural"Firstly,